О ходе выполнения Решения Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года "О дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия

Информация Исполнительного комитета СНГ по состоянию на 06.01.2000 г.

В целях выполнения решений Совета глав государств Содружества 1998 года "О дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия" и от 2 апреля 1999 года "О дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия" в части, касающейся регулярного информирования глав государств Содружества о выполнении решений Совета глав государств СНГ об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия, и контроля за ходом реализации указанных решений, а также на основании соответствующего Решения Совета министров иностранных дел Содружества от 8 октября 1999 года Исполнительный комитет СНГ вносит на рассмотрение глав государств-участников СНГ информацию о ходе выполнения Решения Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года "О дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия".



К пунктам 1 и 2 комментарий не требуется.



Пункт 3- в связи с Обращением Председателя Совета глав государств Содружества, Президента Российской Федерации от 13 февраля 1999 года к главам государств-участников Содружества, подписавшим Решение Совета глав государств 1994 года "Об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта", а также последующие решения об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия, относительно выделения в состав КСПМ военных контингентов, наблюдателей или других возможных форм участия в ОПМ СНГ в Абхазии, Грузия, Исполнительный комитет СНГ довел данное Обращение до сведения президентов государств Содружества (направлено 22 февраля 1999 года за № 06/194). Ответы поступили из Республики Армения (считает необходимым воздержаться от участия в миротворческой операции), Республики Беларусь (готова при необходимости рассмотреть возможность оказания помощи в материально-техническом обеспечении миротворческих сил), Республики Казахстан и Кыргызской Республики (не высказали готовности принять непосредственное участие в ОПМ в Абхазии, Грузия). В то же время Республика Казахстан считает возможным направление казахстанских наблюдателей в состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии.

Не получены ответы от Азербайджанской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.



Пункт 4- Исполнительный комитет СНГ направил 19 июля 1999 года в министерства иностранных дел заинтересованных государств-участников Содружества письма с предложением провести предусмотренные Решением консультации руководителей внешнеполитических и военных ведомств.

Выразили готовность принять участие в указанных консультациях Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.



Пункт 5- не выполнен. Стороны в конфликте не завершили в установленный срок до 2 мая 1999 года согласование проектов "Соглашения о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений" и "Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики".

Грузинская сторона, придерживаясь Решения Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 года, настаивает на фиксации в проекте указанного Протокола положения о расширении зоны безопасности. Абхазская сторона возражает против записи в упомянутом проекте Протокола данного положения.



Пункт 6 - на основании письменных обращений министерств иностранных дел Грузии и России и в соответствии с правилом 20 Правил процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств Исполнительный комитет осуществил процедуру подписания в рабочем порядке Решения Совета глав государств "О дальнейших мерах, направленных на урегулирование конфликта в Абхазии, Грузия", которое предусматривает продление срока пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, на 6 месяцев.

В настоящее время указанное Решение, подписанное семью государствами, в том числе Российской Федерацией и Грузией, вступило в силу.



Пункт 7- не выполнен. Стороны в конфликте не выработали механизма расширения зоны безопасности и передислокации КСПМ по причинам, указанным во втором абзаце пункта 5.

Состоявшийся 4 июня 1999 года СМИД предложил в связи с этим российской и грузинской сторонам при участии Исполнительного комитета СНГ провести в кратчайшие сроки консультации в целях выработки не позднее 1 августа 1999 года мер, включая вопрос о продлении срока пребывания КСПМ СНГ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, направленных на безусловное выполнение решений, принятых на высшем уровне СНГ, и внести их на рассмотрение Совета глав государств СНГ. По данному вопросу были проведены трехсторонние консультации в городе Минске 24 июня 1999 года и двусторонние (без участия представителей Исполнительного комитета СНГ) консультации в городе Тбилиси 9 июля 1999 года.

В ходе заседания СМИД 8 октября 1999 г. в Ялте министерствам иностранных дел Российской Федерации и Грузии с участием Исполнительного комитета СНГ поручено продолжить консультации и на основе настоящей информации подготовить проект соответствующего Решения Совета глав государств Содружества.



Пункт 8- не выполнен.



Пункт 9- не выполнен. Сторонами в конфликте не согласован вопрос о создании на этапе возвращения беженцев и полной нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временных переходных администраций.

По информации грузинской стороны, в ходе двусторонних контактов абхазская сторона отказывается обсуждать вопрос.



Пункт 10- экономическое восстановление региона не осуществляется, так как решение данного вопроса поставлено в зависимость от наличия процесса устойчивого, организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц.



Пункт 11- Совет министров иностранных дел Содружества 8 октября 1999 года утвердил Положение о временной Оперативной рабочей группе (ОРГ) Содружества Независимых Государств по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия. Группа сформирована. Первое заседание ОРГ состоялось в Грузии 24-27 ноября 1999 года.



Пункт 12- Совет министров обороны государств-участников Содружества через свой рабочий орган - Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ - начинает налаживать оперативное руководство военными аспектами операции по поддержанию мира в зоне конфликта. В этих целях Штаб по координации военного сотрудничества представит на рассмотрение заседания Совета министров обороны государств-участников Содружества, проведение которого планируется 16 марта 2000 года, план мероприятий по реализации Решения Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 года.

В настоящее время в Штабе создана и действует рабочая группа по руководству военными аспектами операции по поддержанию мира, утверждено приказом Начальника Штаба КВС СНГ Положение о рабочей группе и разработана инструкция оперативному дежурному на случай резкого обострения обстановки в зоне конфликта.



Пункт 13- Исполнительный комитет СНГ направил Генеральному секретарю ООН К. Аннану письмо № 06/335 от 14 апреля 1999 года с просьбой рассмотреть вопрос о включении в.состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии представителей заинтересованных государств-участников СНГ.

24 июня 1999 года получен ответ из Секретариата ООН за подписью заместителя Генерального секретаря ООН по операциям по поддержанию мира Бернарда Мийе о принятом решении включить в ближайшее время двух представителей Республики Казахстан в состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии в качестве военных наблюдателей.



Пункт 14- Исполнительным комитетом СНГ представлена настоящая записка для информирования органов Содружества о ходе выполнения данного Решения Совета глав государств СНГ.



Пункт 15 - Решение Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года "О дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия" распространено в Совете Безопасности ООН в качестве официального документа.