Рабочий протокол заседаний по Грузино-Абхазскому урегулированию

6 мая 1995 г.


С 18 апреля по 6 мая 1995 г. в Москве проходили переговоры по грузино-абхазcкому урегулированию.
Грузинскую сторону представлял Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Грузия в Москве, Специальный представитель Главы государства В. Г. Лордкипанидзе. От абхазской стороны участвовали руководитель Абхазии В. Г. Ардзинба, его личный представитель А. М. Джергения.
Посредников от Российской Федерации на переговорах возглавлял заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.А. Большаков.
С участниками переговоров встречался Специальный представитель Генерального секретаря ООН посол Э. Бруннер.
Для рассмотрения на консультациях стороны, а также российские посредники представили свои проекты Соглашения о грузино-абхазском урегулировании и Соглашения о возвращении беженцев и перемещенных лиц. Российская сторона представила, кроме того, проект о гарантиях грузино-абхазского и грузино-осетинского урегулирования. Российская cторона предложила также, чтобы в едином пакете с упомянутыми документами был подготовлен и подписан ряд соглашений по развитию экономического сотрудничества с Россией, в частности по проблемам обеспечения устойчивого энергоснабжения и восстановления функционирования транспортных коммуникаций, прежде всего железнодорожной магистрали, и других.
В ходе порогов переговоров удалось выйти на ряд принципиальных договоренностей.
Стороны подтвердили свои обязательства не допускать возобновления вооруженного противостояния. Они согласились с тем, что должны и будут жить в едином государстве. Обе стороны выразили готовность считать Российскую Федерацию гарантом их возможных договоренностей.
Представители Грузии в ходе переговоров предложили решать проблемы грузино-абхазского урегулирования на основе федеративного устройства единого государства.
Абхазская сторона придерживалась своего понимания единого государства как конфедеративного объединения Республики Грузия и Республики Абхазия, выступающих в качестве независимых государств с равной правосубъектностью, в том числе и международной.
Российские представители исходили на переговорах из необходимости сохранения принципа территориальной целостности Грузии и, опираясь на большой и разносторонний опыт России в области федеративных отношений, побуждали стороны искать решение именно в этом направлении.
Вопрос остался открытым, так как абхазская сторона сочла недостаточным для его решения также и предложение России гарантировать сохранение существующего в Абхазии положения (статус-кво) до проведения там на основе действующего законодательства после возвращения беженцев новых всеобщих выборов под международным наблюдением.
Российские посредники настаивали на том, чтобы в ходе нынешних консультаций были разработаны конкретные подходы к поэтапному решению проблемы возвращения в Абхазию беженцев и перемещенных лиц, в частности были установлены конкретные сроки и число возвращающихся. В позициях грузинской и абхазской сторон по этому вопросу сохраняются серьезные расхождения.
Тексты обсуждавшихся документов были в значительной мере согласованы, однако ряд принципиальных вопросов оставался открытым из-за разногласий между сторонами по концептуальным подходам к решению проблемы урегулирования. Стороны считают, что в случае преодоления этих принципиальных разногласий тексты документов могут быть согласованы в короткие сроки.
Российская сторона обратилась к сторонам с предложением вновь внимательно рассмотреть представленные ею документы.
Участники условились возобновить переговоры 11 мая 1995 г. в 9 час. 30 мин.
В. Лордкипанидзе, А. Джергения, А. Большаков.
6 мая 1995 г.