«Политическое путешествие» - как альтернативный источник реформирования системы

Мой политический туризм начался в 2015 году с посещения Южной Кореи. Время, проведенное там, беседы, изыскания, в - дальнейшем, легли в основу моего труда - "Как нации становятся брендами". Позже были - Китай, ряд европейских стран, Ближний Восток, Россия. В каждом новом, открываемом для себя государстве, я прежде всего знакомлюсь с важнейшими историческими событиями, текущим политическим и экономическим устройством, главными достижениями или неудачами современного государства, причастными людьми и, самое важное - деталями. Интересует не столько общая картина прогресса либо регресса, сколько объективная структура управленческих решений, действий и бездействий ключевых персон, предвосхитивших и породивших основные изменения в государстве.

В настоящий момент, находясь в Грузии, я занимаюсь изучением реформ, начало которым положила произошедшая в стране в далеком 2003 году «Революция роз». Пришедшая впоследствии к власти, партия Михаила Саакашвили - «Единое национальное движение», фактически является основоположником и проводником наиболее важных и судьбоносных решений, открывших дорогу государству к демократизации и процветанию. В успех и позитивные перемены многие не верили. Но тот факт, что из коррумпированной страны, находящейся под диктатом советских партократов, Грузия, буквально за десятилетие превратилась в современное, развитое, свободное государство; где незыблемо верховенство закона, - невозможно опровергнуть.

По оценкам многих мировых агентств, Грузия бесспорно лидирует среди бывших стран СССР по ряду авторитетных и учитываемых цивилизованным миром, индексов. Так, в 2018 году Грузия расположилась на шестой строчке из 190 стран в рейтинге "Doing Business", разместилась на 17-м месте в рейтинге "Глобальный закон и порядок 2018" американского института общественного мнения "Gallup", поднялась с 85 на 80 место в ежегодном "рейтинге процветания", рассчитываемым "Legatum Prosperity Index", заняла 34 место в Индексе верховенства закона, составленном международной независимой организацией World Justice Project, разместилась на 66 месте из 140 учитываемых стран в Индексе глобальной конкурентоспособности. И это страна, где еще 16 лет назад не работали законы, международные инвестиции не знали туда дорогу, людей похищали, процветали кумовство и тотальная коррупция, большая часть населения проживала за чертой бедности. Искренне уверен, что нам есть чему учиться у этой страны, и делать это можно и нужно.

Теперь же о сути политического туризма. Если уйти ненадолго в историю, то можно понять, что экономический прогресс Японии берет отсчет с 12 ноября 1871 г; с того момента, когда от берегов, тогда еще отсталой аграрной страны в сторону США, направилось судно «Америка» с японской̆ правительственной̆ делегацией̆, возглавляемой̆ принцем Ивакура Томоми. В те времена Япония считалась одной̆ из самых закрытых стран в мире и не имела доступа к мировым достижениям в разных областях. Основной̆ целью отплывавшей̆ миссии было изучение опыта развитых стран Европы и Америки, причем особое внимание предполагалось уделять вопросам государственного устройства, внешней̆ политики, промышленности, торговли и обустройства таможенной̆ системы.

По сути, это стало первым в современной истории Японии, политическим путешествием, оказавшим важнейшее влияние на дальнейшее развитие страны. В настоящее время, в поисках универсального рецепта успеха, многие страны инициируют подобные мероприятия. Но, чаще всего, это не приводит к желаемому результату. Вероятнее всего, политическая миссия не пришла бы к тем результатам, что безусловно определили дальнейшую судьбу Японии - не сойдись на тот момент воедино множество предпосылок, факторов и обстоятельств (более подробно об этом сказано в книге "Как нации становятся брендами").

Страны добиваются успеха, терпят неудачи, выбиваются в мировые экономические лидеры, становятся эталоном демократических свобод, либо же увязают в автократическом болоте и становятся коррумпированными аутсайдерами. У каждой страны, будь она успешным экономическим флагманом, или депрессивным сырьевым придатком, есть чему поучиться. Ведь, изучая опыт различных государств, необходимо анализировать не только то, как надо поступать правительствам, но и то как этого делать не следует.

Международный обмен опытом является важнейшим инструментом глобальной коммуникации между государствами и обществами. Он призван сокращать отставания между народами, повышать качество жизни, способствовать общемировому прогрессу в различных сферах. Сегодня, к сожалению, не существует универсального свода правил, призванного эффективно и лаконично организовывать столь значимый для развивающихся стран процесс. Именно поэтому к подобным мероприятиям зачастую относятся скептически, и результаты чаще всего не оправдывают ожиданий. Каждая страна, перенимая международный опыт, изобретает свой собственный "велосипед", и в итоге получается, "абстрактное вместо конкретного". Обычная, и, на мой взгляд, не всегда эффективная практика обмена международным опытом, происходит именно на межправительственном уровне. Такой формат не всегда удачен, и вот почему.

1. Официальные встречи и мероприятия зачастую предполагают больше официоза, чем процесса, важные детали часто упускаются из виду. Действующая международная практика заимствования опыта менее развитых государств у более развитых, редко дает возможность преуспеть в копировании модели успеха. Все дело в том, что никогда в мировой истории, развитое государство не раскрывало перед другими странами все те процессы и инструменты, которые сопутствовали ее преуспеванию. Делятся обычно тем, что лежит на поверхности, ну или чуть глубже.

2. Международный трансфер государственного опыта - будь то осуществленные реформы, технологические достижения, политическое устройство и т.д., требуют не только глубокого анализа, но и напрямую зависит от качества ответственных исполнителей (проводников). Причем качество проводников - это не только опыт и компетентность, но также глубокий патриотизм, острое осознание важности процесса для государства, умение критического восприятия информации. Проводник должен понимать, что большая часть важной информации всегда будет скрыта от любопытных глаз, и добывать ее необходимо разными путями самостоятельно. Государство в свою очередь должно крайне избирательно подходить к тем людям, кто будет назначен на важную для нации миссию изучения, осмысления и внедрения мировых достижений в своей стране. Таким образом, если копирование международного опыта не принесло ожидаемого эффекта, то не нужно торопиться винить местные реалии, возможно все дело в недостаточной компетентности, вовлеченности и самоосознанности проводника.


3. Межправительственный процесс перенятия опыта чаще всего может быть просто несопоставим по времени и месту. Вполне возможно, что на момент начала процесса трансфера, те люди, которые непосредственно были причастны к реформам и иным достижениям развитого государства, уже вне пределов прямой досягаемости, и контактировать приходится с теми, кто является правопреемником их достижений. Так, если государство только начинает строить рыночную экономику, и вступает в контакт с правительством, которое непосредственно не является проводником основных рыночных реформ, и не может объективно воспринимать истинное положение вещей в стране - реципиенте, то скорее всего, диалог будет вестись на разных языках, и процесс перенятия опыта будет провальным.

4. Важен плюрализм мнений и источников информации - некий "эффект калейдоскопа". Если процесс перенятия опыта будет вещать только из одного источника информации, то вполне возможно что эффект "калейдоскопа" не сработает. При эффекте "калейдоскопа" процессы можно наблюдать с разных углов и точек зрения, что многократно повышает шансы на объективное восприятие. При невозможности анализа и разбора информации полученной перекрестно, из различных источников (правящая и оппозиционные партии, независимые эксперты, профильные специалисты), не может быть уверенности в ее объективности. Получать информацию необходимо из большого количества не связанных источников: снизу, сверху, с середины. Тут не должно быть шаблонного мышления и надуманных ограничений.


5. Ангажированность проводников с правящим режимом может вносить некоторые коррективы в процесс заимствования опыта. Так, подконтрольность проводников, как со стороны правящей элиты, так и парламента, может способствовать деформации системного внедрения. Когда реформы происходят с оглядкой на вышестоящее руководство, и действие реформаторов способно натолкнуться на немотивированное противодействие различных групп, любые инициативы могут не принести ожидаемого эффекта.

Именно поэтому имеет большой смысл дополнять ту информацию, что получается по официальным межгосударственным каналам, другими источниками, неформальными, но не менее информативными. Тут независимые политические путешественники становятся дополнительным каналом связи, между странами, легитимными "шпионами", Послы доброй воли. Действуя без оглядки, на регламенты, "биг боссов" и прочие установки, такие люди, при наличии должного уровня компетенции и восприятия, в состоянии раскрыть новые источники необходимой информации, детали успешных реформ, политического и экономического устройства, технологии и т.д. Передача подобной информации может осуществляться через различные источники - СМИ, книги, статьи, репортажи и т.п. Государственный аппарат же, в свою очередь, мог бы также использовать опубликованные труды политических туристов, и делать для себя "пометки на полях". Думаю, что активная казахстанская интеллигенция, будет успешно и плодотворно работать в этой сфере, причем польза не только от просвещения широкой общественности, но и от роста интеллектуальной базы самих "туристов" обязательно придет.

Мой призыв к людям звучит так. Если вы любите путешествовать и не равнодушны к тому, что происходит в вашей стране, то возможно настало время совмещать свои увлекательные странствия, с изучением лучших мировых политических, культурных, экономических и технологических практик. Искать источники, нарабатывать материалы, публиковаться и просвещать. Пребывая в новой стране, вы можете не только нежиться на пляже, посещать экскурсии и гастрономические туры, но также знакомиться с политическими и экономическими системами, проведенными реформами, культурными, образовательными и технологическими достижениями, людьми. Вся информация должна быть систематизирована и должным образом выставлена на суд широкой общественности. Что с этим делать дальше - общество решит.

Именно подобные соображения и подвигли меня заняться этой деятельностью. В пользе дела сомнений быть не должно. Информация имеет свойство распространяться с удивительной скоростью, и нет никаких гарантий, что мои труды завтра не дойдут до тех людей, кто будет способен изменить мир к лучшему.