Синдром Онищенко

Запрет на ввоз импортных продуктов – хорошо известная практика, когда санитарные службы импортируемой страны выражают беспокойство плохим качеством ввозимых продуктов. Чаще всего экспортируемая страна приводит доводы или исправляет ситуацию, улучшает качество, приводя продукты к качественным стандартам и санитарным нормам импортеров.

У санитарной службы России, помимо контроля за качеством, появилась политическая составляющая, когда во время обострения отношений между двумя странами, обычно – между Россией и странами постсоветского пространства импорт продуктов становится частью политического давления. С появлением в правительстве России главного санитарного врача Геннадия Онищенко, такой способ политического «урегулирования» стал использоваться чаще, чем за всю историю современной России. Но, как видно из развития событий, запрет на ввоз продуктов имеет не только политическую составляющую, как способ давления на неугодную страну, сколько информационную, когда для Онищенко и других представителей политического руководства России важнее было «прокричать» о неких нарушениях санитарных норм, чем желание исправить ситуацию и добиться улучшения качества.

Российским политикам понравилось выражать свою политическую волю, а точнее – недовольство политикой страны-изгоя с помощью запретов: из Латвии – шпроты, из Беларуси – молочные продукты, из Молдовы и Грузии – вино, из Таджикистана – сухофрукты. Единственный экспортируемый в Россию товар, который никогда не подвергался качественному остракизму – нефть и газ, поставляемый по российским трубопроводам из Туркменистана, Азербайджана или Казахстана.

Обычно запрет касается продуктов сельского хозяйства, особенно из тех, стран, для которых экспорт продуктов является существенным пополнением государственного бюджета. Особенностью российского санитарного контроля является не столько сам запрет, сколько пропагандистская составляющая, когда Онищенко с нескрываемым удовольствием объясняет суть претензий, чаще всего не обосновывая причины. В 2002 году одним из первых запретов коснулся куриного мяса ввозимого из США, и Онищенко впервые выступил как политик, проявив себя скорее лоббистом, нежели врачом: «Естественно, я отдал бы предпочтение нашей синюшной курице перед пышной американской».

В 2006 году таким изгоем стала Грузия. Однако до того, как появился запрет на импорт грузинского вина и минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави», в конце 2005 года Россия ввела запрет на импорт всей сельскохозяйственной продукции из Грузии - цитрусы, фрукты, вино, чай, виноград. По информации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору России, введение запрета обусловлено массовыми фальсификациями сертификатов и отсутствием фитосанитарных проверок с грузинской стороны.

Как сообщил тогда изданию "Газета" руководитель службы охраны растений министерства сельского хозяйства Грузии Отар Схвитаридзе, "возможность проверки сельскохозяйственной продукции, идущей в Россию, в настоящее время есть только на участке российско-грузинской границы в районе Казбеги; все претензии Москвы должны быть обращены в адрес товаров, поставляемых через неконтролируемые территории" – Абхазии и «Южной Осетии». Председатель департамента ветеринарии министерства сельского хозяйства Грузии Джамбул Маглакелидзе, в свою очередь, сказал "Газете", что соответствующие службы России ранее несколько раз запрещали импорт товаров грузинского животноводства. Запреты в основном, по его словам, были необъективные, так как "продукция из Грузии не угрожала эпидемиологической безопасности России".

В 2005 году началась политическая истерия в отношениях между Россией и странами постсоветского пространства. Связано ли это со вступлением Владимира Путина на второй президентский срок и развитием идеологии «сколенвставания», не понятно, но российская пресса того времени активно подключилась с борьбе. Один из главных газетных рупоров Кремля – газета «Комсомольская правда», по признанию российского президента его любимая газета, 1 июня 2005 года опубликовала статью «"Купил балтийские шпроты - помог ветеранам СС". Начинается статья двумя симптоматичными абзацами.



Политическая составляющая кампании журналистов не смутила, главное – наказать строптивых бывших «братьев», которые не слушаются Россию. И политики с удовольствием подключились к этой кампании:



Газета «Комсомольская правда» не только научила читателей «не любить» страны-изгои, во врезке к этой статье была приведена таблица штрих-кодов продуктов тех стран, которые газета предлагает не покупать в российских магазинах, то есть, позволяющих себе демарши в сторону России. Две колонки – вначале «враги», а потом – друзья.



Кампания набирала обороты, и 6 июня 2005 года в газета «Московская правда» появляется статья «Лекарство от иллюзий. России предстоит пересмотреть экономические отношения с некоторыми государствами-соседями». Преамбула звучит так: «Внешняя политика на постсоветском пространстве имеет одну экзотическую особенность. Проблемы, которые неминуемо возникают время от времени во взаимоотношениях всех государств, будь то вопросы экономического, военного или гуманитарного характера, между республиками бывшего Союза, по сути, сводятся к стремлению лишний раз продемонстрировать собственную состоятельность на международной арене, политическую зрелость и независимость от России». А дальше приводится перечень стратегического поведения российского правительства в отношении Грузии. Поскольку импорт Грузии нефти и газа уже не зависел от России, то приводятся другие аргументы.



Геннадий Зюганов оказался провидцем, хотя было и не сложно предположить именно такой ход развития отношений между двумя странами. Однако оппоненты Зюганова постоянно напоминали о последствиях такого отношения руководства России к своим соседям. 21 декабря 2005 года газета «Московский комсомолец» опубликовала статью «Псу под хвост. С чем экономика России встречает год Собаки», в которой есть комментарий Евгения Гонтмахера, научного руководителя Центра социальных исследований и инноваций: «В следующем году мы столкнемся с четырьмя проблемами. 1. Окончательно испортятся отношения с соседями: Украиной, Грузией, Молдавией и государствами Прибалтики. Развяжется настоящая информационная война. Все это не может не отразиться на отношениях с Европой и Америкой и на результатах встречи глав "Большой восьмерки" летом следующего года в Санкт-Петербурге». Российская власть обычно не прислушивается к таким прогнозам, считая, что агрессия – главное оружие против «врагов» и информационные войны – обычное состояние Кремля.

Наконец, 19 декабря 2005 года Россия приостановила импорт всей растениеводческой продукции из Грузии. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт объяснил официальную версию запрета тем, что он обусловлен массовыми фальсификациями сертификатов и отсутствием фитосанитарного контроля.

Обsчно запреты на импорт сельскохозяйственной продукции становятся предметом переговоров, способствующие улучшения качества продуктов, если экспортирующая страна согласна с претензиями. Но уже с 2006 года между Россией и Грузией развернулась ожесточенная информационная война, когда аргументы России становились все более очевидными – политическими.

19 апреля 2006 года в молдавском выпуске газеты «Аргументы и факты» государственный министр по экономическим и структурным реформам Грузии Каха Бендукидзе объяснил некоторые причины этой войны.



Судя по публикациям в российских газетах, в которых поддерживается запрет на импорт грузинского вина, политики намерены подготовить общество к длительному противостоянию с Грузией, а главным виновником обострения называют Михаила Саакашвили. Очередное обострение началось в 27 сентября 2006 года после ареста четырех российских военнослужащих (сотрудники ГРУ), обвиненных в шпионаже, а российские политики, кроме запрета импорта вина стали предлагать более кардинальные меры «воздействия на Тбилиси». Москва эвакуировала из Тбилиси почти всё посольство РФ, намекнув на возможность разрыва дипломатических отношений. Одновременно была прекращена выдача российских виз грузинским гражданам. Министерство транспорта объявило о приостановке авиационного, железнодорожного, автомобильного и морского сообщения с Грузией, министерство связи - о приостановке почтовой связи. Депутаты Государственной думы поставили вопрос о запрете денежных переводов в Грузию.



30 ноября 2009 года журнал «Большой бизнес» опубликовал статью «Удар Геннадием Онищенко», проследив решения главного санитарного врача России, которые, как назвал автор статьи Евгения Квитко, «Шантажом как инструментом политического прессинга»:



Поскольку главной причиной прекращения импорта грузинского вина Онищенко назвал наличие в них пестицидов, эксперты прокомментировали этот аргумент веьсма иронично. «Если будет политическая воля, то пестициды волшебным образом испарятся из молдавского и грузинского вина, а правительство заявит, что оно "ошибочно" не приняло поправки, которые отсрочили бы срок запрета на ввоз товаров со старыми марками», - размышляет глава департамента региональных продаж компании "Винаръ" Василий Мудров. «Я думаю, что при таком импульсивном подходе будут искать не только пестициды, а могут начать искать что угодно и где угодно, - говорит директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. - И, что самое главное, обязательно найдут. Было бы желание" (газета «Газета», 30 марта 2006 года).

Кроме официальных версий о причинах запрета грузинского вина и минеральной воды, вслед за прекращением импорта цитрусовых и чая, российские политики стали проговариваться и насчет того, как эти запреты повлияют на внутриполитическую ситуацию в самой Грузии. 11 мая 2006 газета «Гудок» привела слова директора института политических исследований Сергея Маркова: «Ребята, выбирайте одно из двух: либо дружелюбие и торговля, либо – нападки. И третье. Винные ограничения наверняка усилят оппозиционные настроения в Грузии. А России сегодня это выгодно, потому что правительство Грузии настроено по отношению к нам недружественно».



«Новая газета» предприняла попытку узнать у Онищенко причины запрета на молдавские и грузинские вина, направив официальный запрос. Онищенко не ответил на запрос, промолчал на три последующие. Тогда редакция «Новой газеты» подала в суд, который проиграла. 21 июля 2008 года в статье «Суд отменил закон о печати?» рассказывается о судебной тяжбе.



Информационная кампания у Онищенко получилась неслабой. Читая заголовки сообщений того времени и понимаешь, что информационное оружие, как назвал газеты и агентства Владимир Путин в сентябре 2000 года, часто более сокрушительное, чем боевое.




Глава из книги Олега Панфилова «Россия – Грузия: информационная война».