Политика Росии в отношении ближайших соседей – это политика нереализованных возможностей

«Членство в НАТО — не пустая бумажка. Альянс — не клуб по интересам и не говорильня. Это — военный союз, имеющий весьма серьезные обязательства перед остальным миром», — заявил недавно министр обороны США Роберт Гейтс. Наглядной иллюстрацией этих слов стало утверждение Палатой представителей Конгресса США ранее одобренного в секретариате палаты и утвержденного в сенате законопроекта о поддержке вступления Грузии и Украины в НАТО, а также о выделении из американского бюджета финансовых средств этим странам в рамках программы «содействия в сфере безопасности» для подготовки к вступлению в альянс. 26 марта законопроект под названием «Акт 2007 года о консолидации свободы в НАТО» был направлен на подпись президенту США Джорджу Бушу.

Законопроект поддерживает со стороны Конгресса США «своевременное вступление в НАТО Албании, Хорватии, Грузии, Македонии и Украины». В документе констатируется, что «Грузия и Украина заявили о своем стремлении вступить в евроатлантическое сообщество и, в частности, стремятся вступить в члены НАТО». По данным авторов законопроекта, Грузия и Украина тесно сотрудничают с альянсом, чтобы соответствовать его критериям.

США призывают своих союзников по альянсу поддержать расширение и прием в члены «достойных государств, в особенности посредством присоединения Грузии к Плану по членству в НАТО, а также через признание прогресса в продвижении Албании, Хорватии, Грузии, Македонии и Украины к выполнению требований и обязательств по членству в НАТО».

Конгресс также решил в рамках подготовки к вступлению в члены НАТО включить перечисленные страны в американскую программу «содействия в сфере безопасности», для чего из федерального бюджета США на 2008 год предусмотрено выделение «средств, которые будут необходимы для оказания содействия Албании, Хорватии, Грузии, Македонии и Украине» в размере 12 млн долларов. На период с 2008 по 2012 годы управление прогнозирует расходы на эти цели в размере 30 млн долларов.

В Тбилиси решение американских конгрессменов было воспринято с воодушевлением. Еще 13 марта грузинский парламент единогласно, 160-ю голосами, принял текст Декларации о полном и срочном членстве Грузии в НАТО. К декларации приложен меморандум политических сил, под которым поставили свои подписи лидеры всех парламентских фракций и политических партий. Меморандум открыт также для подписания внепарламентскими политическими силами.

За месяц до этого президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что Грузия вступит в НАТО в 2009 году. «Для нас это означает, что мы станем членами самого сильного в истории человечества военно-политического альянса. Об этом Грузия мечтала в течение веков», — сказал Саакашвили.

Ситуация на Украине намного сложнее. На прошлой неделе в Брюсселе новый министр иностранных дел Украины Арсений Яценюк по итогам встречи с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером заявил, что власти Украины намерены придерживаться своих обязательств по вступлению в НАТО, в связи с чем между президентом и премьер-министром страны вырабатывается общая позиция по евроатлантической интеграции Украины.

Яценюк подчеркнул, что вопрос о полном членстве Украины в НАТО прописан в законе о национальной безопасности и обороны Украины, принятом в 2003 году, «и мы должны выполнять закон». Первое заседание комиссии Украина-НАТО он предложил провести в Осло в рамках неформальной встречи министров иностранных дел альянса, которая состоится 26–27 апреля. Кроме того, Яап де Хооп Схеффер был приглашен в Киев для проведения там заседания постоянно действующей комиссии Украины-НАТО. Соответствующее письмо подписал президент Виктор Ющенко.

При этом очевидно, что процесс сближения Украины с альянсом будет гораздо более длительным, чем у Грузии. Большинство населения страны не поддерживает вступление Украины в НАТО, а очередной внутриполитический кризис имеющиеся разногласия безусловно усугубит.

Комментируя тему, польская ’’Жечпосполита’’ отмечает, что поддержка американского Конгресса ’’еще не означает, что Украина, Грузия и несколько балканских государств вот-вот окажутся в структурах альянса. Но если эти страны этого захотят, то самое главное препятствие на их пути уже позади, ибо у Америки — решающий голос’’.

’’Принципы не меняются, двери в НАТО должны быть открыты. Есть, однако, некоторое ’’но’’. И дело тут вовсе не в позиции России, которая реагирует истерически на планы размещения в Польше и в Чехии элементов противоракетного щита. Ведь в сравнении с войсками альянса под Донецком щит все равно выглядит пустяком, — продолжает газета. — Трудно себе представить, к каким средствам прибегнет Москва для того, чтобы политикам Запада и Востока выбить из головы идею дальнейшего расширения НАТО. Можно ожидать угроз Кремля, а также плача и сетования засмотревшихся на него политиков Западной Европы’’.

’’Пожалуй, Россия, отдав себе отчет в том, что ее сопротивление ничего не даст, смирится с очередным расширением. Так же, как и с принятием в НАТО Польши и балтийских стран. Важнее, однако, будет ли заинтересована в членстве Украина — самая большая из стран, имеющих ныне поддержку США. Пока что хочет этого всего одна пятая часть украинцев’’ — отмечает ’’Жечпосполита’’.

В то же время Витольд Ващиковский, вице-министр иностранных дел Польши, заявил газете, что ’’опасения России не оправданы’’. ’’Со времени, когда было основано НАТО, Россия не встретилась ни с одним агрессивным шагом альянса против нее. Ни одно из государств, входящих в состав альянса, никогда не представляло собой угрозу для России. Чем больше стран НАТО вокруг России, тем больше ее безопасность’’ — заявил Ващиковский.

Москва, однако, подобные аргументы не принимает. ’’Расширение НАТО не приведет к укреплению международной безопасности: для того, чтобы вести диалог в этой сфере, совсем не обязательно вступать в альянс, так как существует множество других алгоритмов взаимодействия’’, — считает глава российского МИД Сергей Лавров. Кроме того, по его словам, присоединение к НАТО возлагает на новых членов обязательства по коллективной обороне. «Возникает закономерный вопрос: кто может представлять угрозу Украине или Грузии?», - спрашивает министр, добавляя, что Россия внимательно следит за расширением Североатлантического альянса и размещением военной инфраструктуры НАТО на территории ее соседей — Балтии, Польши, Чехии, Румынии и Болгарии.

По словам Лаврова, Россия выступает за укрепление доверия в отношениях с НАТО, но против создания новых разделительных линий в Европе.