Азербайджан – Россия: Год, начавшийся с праздника, завершается напряженными отношениями

2006 год был объявлен в Азербайджане годом России. Предполагалось, что азербайджанские власти будут проводить пророссийский курс и в региональном противостоянии станут на сторону России. Но когда премьер-министр Российской Федерации Михаил Фрадков посетил на прошлой неделе Баку для участия в церемонии закрытия года России в Азербайджане, оказалось, что к концу 2006 года в отношениях двух стран праздновать уже нечего.

Отмечать год России в Азербайджане начали в феврале 2006 года, когда Баку посетил президент Владимир Путин. Впервые президент Путин посетил Баку по приглашению Гейдара Алиева в 2001 году. Эксперты оценили этот визит как начало нового этапа в отношениях двух стран. За последние пять лет президенты встречались пять раз. Путина ожидали в Баку и на закрытии года России, но вместо него в Азербайджан в связи с возникшими проблемами (но не для празднования) приехал премьер-министр России.

В первые годы своего президентства Ильхам Алиев пытался проводить сбалансированную политику и налаживать отношения с Россией. Его даже обвиняли в повороте внешнеполитического вектора в сторону России, что, по мнению некоторых экспертов, объяснялось отсутствием прогресса в нагорно-карабахском конфликте и западной критикой в адрес азербайджанской демократии. Однако Москва, как видно, не оправдала надежд Алиева.

Несмотря на то, что торговый оборот между двумя странами вырос до 1 млрд долларов, в последнее время Баку высказывает в адрес Москвы определенные претензии: азербайджанская сторона обеспокоена ужесточением миграционной политики Москвы в торговой сфере, что фактически коснется сотен тысяч азербайджанских мигрантов и подтолкнет их к возвращению на родину; Азербайджану не нравится сокращение объема подачи газа и электроэнергии из России и заявления о резком увеличении их цен; кроме того, Баку недоволен переброской российской военной техники из Грузии в Армению – азербайджанцы опасаются, что Армения может использовать это оружие против них.

Самым неожиданным и тяжелым для Баку оказалось предложение России о новых правилах сотрудничества в сфере энергетики. 6 декабря пресс-секретарь «Газпрома» Сергей Куприянов известил Баку о новых условиях подачи газа. По его словам, после 1 января 2007 г. Азербайджан вместо 4,5 млрд кубометров газа получит 1,5 млрд и будет платить по 200-230 американских долларов за 1000 кубометров. Этим шагом «Газпром» надеялся достичь двух целей: первая – Азербайджан не сможет снабжать газом Грузию, если она откажется от российского газа; вторая – освободившиеся 3 млрд кубометров «Газпром» продаст на европейском рынке, так как компания фактически не справляется со своими обязательствами перед Западом.

По этому поводу известный своими осторожными заявлениями Алиев неожиданно для многих сделал резкое заявление – на заседании правительства он назвал цену в 230 долларов коммерчески неоправданной и пригрозил сокращением или полным прекращением экспорта нефти по нефтепроводу Баку-Новороссийск. В 2005 г. Азербайджан послал по этому нефтепроводу 4,1 млн тонн нефти, а сейчас, в условиях нехватки российского газа, планирует использовать этот ресурс для внутренних нужд.

В конце ноября, еще до этих шагов «Газпрома», Азербайджан получил неприятный сюрприз от РАО-ЕЭС. РАО-ЕЭС заявила, что с 1 января 2007 г. Азербайджан вместо 300 мегаватт в день будет получать 60, а цена электроэнергии возрастет на 13 процентов. Как и у «Газпрома», у РАО-ЕЭС есть свои проблемы на внешнем и внутреннем рынках. Если стороны не договорятся, Азербайджан планирует прервать сотрудничество с РАО-ЕЭС и получать электроэнергию из Грузии.

Заявления о новой политике российских компаний в отношении Азербайджана совпали с визитами Алиева в Брюссель и Москву. Съездив в Брюссель, Алиев открыто заявил там о готовности сотрудничать с Европейским Союзом в области энергетики. После Брюсселя Алиев посетил Москву, где его попросили принять участие в энергоблокаде Грузии. На предложение Кремля Алиев ответил отказом. В результате Москва предприняла в отношении Баку те же шаги, что и в отношении Грузии, правда, не так их афишируя. Перелома в двухсторонних отношениях можно ожидать после зимы, когда станет видно, насколько смог Азербайджан (а заодно и Грузия) удовлетворить свои энергетические потребности независимо от России.