На что обменяет грузия свой голос?

Россия достигла давно желанного соглашения с Америкой и получила «добро» на вступление во Всемирную торговую организацию. Главная проблема преодолена, однако России все-таки придется провести переговоры с несколькими малыми странами. Грузия, чье согласие сегодня довольно дорого стоит, в обмен на членство России в ВТО постарается выставить ей собственные требования.

Министерства иностранных дел и экономического развития Грузии уже распространили заявление, согласно которому «главным и принципиальным требованием Грузии в отношении Российской Федерации в процессе вступления последней во Всемирную торговую организацию (ВТО) является легализация и нормальное функционирование нелегально действующих на грузинско-российской границе таможенных пунктов Гантиади-Адлер (Абхазия) и Роки-Нижний Зарамаг (Цхинвальский регион). Грузия поддержит вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию только в случае выполнения указанных требований».

Несмотря на такое заявление, оппозиция недовольна: она считает, что свое слово должен сказать и президент страны, а требования должны быть сформулированы более четко. По мнению оппозиции, есть шанс, что Россия заплатит за членство в ВТО только снятием эмбарго с Грузии и без внимания останется главнейшая проблема страны – экономические границы.

Свое обращение по этому вопросу направила президенту и председателю парламента и недавно созданная политическая организация «Национальный форум», эти вопросы были поставлены и на парламентском заседании. Однако исчерпывающего ответа власти пока не дали никому.

Как должна Грузия использовать этот шанс, что у кого должна она потребовать взамен согласия на вступление России в ВТО? – На эту тему «Ахали версиа» беседует с политологом Сосо Цискаришвили.

- Как понять Ханойское соглашение, согласно которому Америка окончательно поддержала вступление России в ВТО? Не кроется ли за деталями подвох?

- Исходя из практики дипломатических взаимоотношений, если бы Америка намеревалась взять свое слово обратно, встречи в Москве и Ханое не прошли бы с такой помпой. Они стараются представить для доказательства общей победы именно этот вопрос, поскольку надежд на будущее партнерство по другим вопросам у них нет.

У Америки есть и другие средства воздействия, гораздо более весомые – хотя бы двустороннее эмбарго. Это не Грузия или Коста-Рика, которые могут чувствовать относительную безопасность в отношениях с Россией лишь под международным «зонтиком». Поэтому у Америки сейчас нет причин делать проблему из вступления России в ВТО.

- Это означает, что вступление России в ВТО долго не затянется, и Грузия должна быть готова предъявить свои требования. Соответствующие структуры распространили заявление, в котором содержится только одно требование.

- В соглашении, подписанном 28 мая 2004 года, было три условия, выполнения которых требовала Грузия. Если от какого-либо из них нам придется отказаться, нам следует громко заявить, от чего мы отказываемся взамен на благорасположение России. Если речь идет об уступке каких-либо пунктов, мы не должны это делать втихомолку – мы должны всем уши прожужжать разговорами об уступленных пунктах.

- Об уступке каких именно пунктов сейчас идет речь?

- Это мне неизвестно, поскольку вслух об этом почему-то не говорится. Но главным из них было контролирование таможенных пунктов у Рокского тоннеля и на Псоу. Как видно, на данном этапе уступать этот пункт мы не собираемся, что можно только приветствовать. В этом меня убеждают и заявления наших властей, особенно г-на Арвеладзе, который, будучи наперсником президента, лучше информирован о его настроении. Единственное, что меня настораживает – это местные выборы, которые были объявлены тем же Арвеладзе на декабрь, а состоялись в октябре. Факт остается фактом: если мы на этом этапе уступим требование о контроле границ, то взамен ничего адекватного от России не получим. Поверьте, на протяжении следующего тысячелетия Грузии уже не понадобится подписывать с Россией никаких документов на международном поприще, а у России будет реальная возможность накладывать вето на любые решения, принятые в пользу Грузии любой международной организацией. Таким образом, очень важно, чтобы Грузия защитила свою позицию, и не только внутри страны и в отношениях с Россией. Ее требования должны звучать в ультимативной форме на каждой встрече с высокими американскими чинами Америки, будь то Мэттью Брайза или кто другой – они должны знать, что это не каприз Грузии, а вопрос, который должен рассматриваться как принципиальный индикатор состояния грузинско-российских отношений.

На российских сайтах уже появились прогнозы: Россия – в ВТО, Грузия – в НАТО. В любом случае, году этак к 2009 у Грузии будет реальный шанс вступить в НАТО. И какой цвет тогда выдаст Россия - красный или зеленый - НАТО это не волнует. Если на данном этапе мы закончим разговор о наших границах в надежде на будущее вступление в НАТО, то в будущем говорить с Россией будет очень трудно, поскольку у России будет дополнительный раздражитель в отношении Грузии как страны-члена НАТО. Если сегодня Россия торгуется с Грузией о Рокском тоннеле и Псоу, в будущем цена всего этого неизмеримо возрастет, и она начнет торговаться уже не с Грузией, а с НАТО, и трудно сказать, насколько актуальной будет эта проблема для НАТО.

- Существует мнение, что Грузия сделает то, что прикажет Америка. Однако говорилось также, что Грузия, возможно, даст свое согласие в обмен на что-то.

- На что может Грузия обменять свою территориальную целостность – представить трудно. Какие-либо гарантии от России на бесконечное пребывание у власти и невозможны, и не нужны. Другого условия, кроме того, чтобы они вывели миротворцев, не существует. Т.е., главной проблематикой должно быть урегулирование конфликтов.

- Насколько реально, что Грузия сможет вести разговор на языке таких ультиматумов?

- Нереально постольку, поскольку в соглашении уже было записано, что Россия должна принять меры к восстановлению грузинской юрисдикции на наших границах. Мы этого уже один раз добились, это уже записано. Превращать это теперь в предмет торга означает лишь уступку. И это надо серьезно объяснить и Америке. Публиковать заявления – это неплохо, но когда министр иностранных дел имеет трибуну по всей Европе, то я надеюсь, что эта тема с соответствующими аргументами будет фигурировать в его выступлениях постоянно.

- Грузия активно требует от России снять эмбарго. Но после вступления России в ВТО торговые отношения так и так окажутся в едином пространстве, а контроль качества ужесточится. Имеет ли смысл ставить ультиматумы в отношении эмбарго?

- Требования по качеству продукции будут, это однозначно. Но это будет касаться как Грузии, так и России. Из России к нам поступает изготовленная по генной инженерии колбасная продукция, какую Европа и близко к себе не подпустит. В наших интересах – чтобы контроль распространялся и на российскую продукцию. Единственный минус – у местных предпринимателей могут возникнуть проблемы с реализацией продуктов питания, поскольку продукция России, как и других стран, будет поступать с нулевым таможенным тарифом. Будут определенные трудности. Однако и грузинская продукция - разумеется, качественная - должна так же беспрепятственно выходить на российский рынок. Хотя, как правило, даже в условиях равноправия малые государства всегда обижают.

- Одним из условий оппозиция ставит выход из СНГ.

- Сейчас уже не то время, чтобы Грузия торговалась о своем пребывании в СНГ. Не исключаю, что если Грузия сейчас выйдет из СНГ, для Путина это будет гора с плеч. Пребывание в СНГ не имело и не будет иметь смысла, а Путин, хотя бы подсознательно, освободится от обязанности говорить с Грузией, пусть формально, но как с равноправной страной. Но выход из СНГ означает еще и дистанциирование от Украины и Азербайджана. Поэтому будет лучше совершить такой шаг в результате институционального усиления ГУАМ.

- Если Грузия хочет использовать свой шанс, с кем ей говорить – с Россией или Америкой?

- Россия уже сказала Грузии свое слово. Главное сейчас – не слушаться превентивного совета Америки о снятии своих условий на вступление России в НАТО. Грузия должна своевременно начать об этом разговор, эта позиция должна быть ясно выражена и во время американо-российских переговоров. Впрочем, не исключаю, что Америка сыграет роль «хорошего парня» и с помощью Грузии все-таки добьется изоляции России.

- Т.е., Грузия уже исчерпала ресурсы разговоров с Россией без участия Америки?

- Мы могли бы более внимательно отнестись хотя бы к тому факту, что министр экономики России, отличающийся своим доброжелательством к Грузии, заявил после Ханойского соглашения, что в первой половине будущего года Россия постарается развязать тот узел, в котором заинтересована Грузия. Для политика такого уровня это довольно смелое заявление.