После Кодори

Российский министр обороны Сергей Иванов выступил с инициативой: ввести в Кодорское ущелье международных наблюдателей в связи с осуществленным грузинскими властями шагом по пресечению разгула вооруженного формирования «Монадире» («Охотник»)в ущелье. Такая разовая акция, даже на такой небольшой территории, может оказаться не столь уж результативной. Но люди доброй воли могли бы разработать концепцию широкого международного участия, которое стало бы шагом вперед в урегулировании территориальных конфликтов в Грузии.

«Наблюдатели ООН и миротворцы требуют инспектирования т. н. полицейских сил Грузии» в Кодорском ущелье, заявил Иванов 31 июля. Если не считать генерал-майора Сергея Чабана, который командует русскими миротворческими войсками в Абхазии и находится в прямом подчинении российскому министру обороны, никаких требований о направлении в Кодори международной группы не было. И неудивительно: после 12 июля внимание всего мира приковано не к Южному Кавказу, а к Ближнему Востоку. Но идея расширенной международной миссии в Грузии – идея хорошая.

Были ли заявления Москвы о конструктивном решении конфликта серьезными?
К сожалению, ее действия на протяжении всего года позволяют предположить обратное. Взрывы, происшедшие 22 января одновременно на двух газопроводах и на линии электропередачи «Кавкасиони», на целую неделю оставили Грузию в холоде и мраке. Время и место взрывов, как и проявленный Москвой при этом цинизм, указывают, как минимум, на соучастие России.

Затем 27 марта Россия запретила импортировать из Грузии вина, спиртные напитки и минеральные воды под тем предлогом, что они якобы содержат отравляющие вещества.

Эти мелкие удары по Грузии произошли после того, как на Новый год Кремль бесстыдно прекратил подачу газа Украине. Западная Европа и Северная Америка были в шоке. Запад мгновенно увидел, какой уродливый лик в действительности скрывается под прежде хорошо пригнанной маской России. Накануне саммита «Большой восьмерки», на котором президент России должен был выступить в ранге хозяина, некоторые влиятельные западные политики и обозреватели предлагали лидерам ведущих индустриальных демократий объявить этому мероприятию бойкот.

Тем не менее, западные лидеры решили все-таки приехать в Санкт-Петербург. Но приглашение Джорджем Бушем грузинского лидера Михаила Саакашвили в Белый дом 5 июля, за несколько дней до начала саммита, было ясным сигналом, что на репутацию Путина бросают тень его же собственными действия.

Но президент России вовсе не собирался выслушивать лекции Буша, особенно на тему Грузии. Кремль контратаковал прямо во время саммита «Большой восьмерки». 8 июля российские власти неожиданно перекрыли российско-грузинскую границу у Верхнего Ларса, который, кстати, является единственным легальным контрольно-пропускным пунктом между двумя странами. Транспортный поток переместился к Рокскому тоннелю, расположенному в южноосетинском регионе, что еще более подрывает территориальную целостность Грузии.

Последовавшие за этим взрывы в Цхинвали 9-го и 14 июля, в результате которых были жертвы, позволили Москве взять нужный тон для своей дезинформационной кампании. «У нас есть достоверные доказательства, что Грузия готовит план военной операции», - заявил 9 июля министр иностранных дел России.
Спустя пять дней заявление того же ведомства было гораздо более жестким: «На фоне конкретной военной подготовки вблизи от зоны грузинско-осетинского конфликта… появились достоверные сведения о плане грузинских властей осуществить в ближайшие дни силовую операцию против Южной Осетии».

В действительности же, Орполо – полигон, где происходили учения грузинских вооруженных сил, - находится вблизи Ахалцихе и довольно далеко от Южной Осетии, к тому же между ними расположен довольно большой горный хребет. Вдобавок, тратить перед войной боеприпасы и горючее да еще утомлять собственные войска учениями – сколько-нибудь разумному сценаристу все это показалось бы сумасшествием.

За день до старта саммита «Большой восьмерки», несмотря на приезд Буша в Петербург и срыв жизненно важных для России торговых переговоров, российский министр иностранных дел Сергей Лавров нашел-таки время, чтобы обличать тбилисскую «партию войны», которой якобы руководит министр обороны Ираклий Окруашвили.

Ведущей темой саммита «Большой восьмерки» оказались ближневосточные события. Они затмили собой ожидавшиеся жесткие заявления о энергобезопасности и дали Путину возможность оказаться на стороне европейских лидеров в противовес позиции Джорджа Буша. Тем не менее, Буш сумел поднять вопрос о территориальной целостности Грузии и, как говорят, посоветовал Путину повторно встретиться с Саакашвили.

В течение нескольких дней казалось, что эти двое (Путин и Саакашвили) встретятся 21-22 июля в Москве, в рамках неофициального саммита лидеров СНГ. Однако составители распорядка дня Путина «не смогли» изыскать свободного времени. Ничего удивительного: встрече с Саакашвили российский президент предпочел скачки на ипподроме… Быть может, потому, что как раз в тот день ждал, что задействует еще один рычаг давления на Грузию?

В тот самый день, когда Путин наблюдал за скачками, руководитель «Монадире» Эмзар Квициани предъявил правительству Грузии серьезные требования. По словам Квициани, любую попытку войти в Кодори и разоружить его банду они встретят с оружием в руках. Он призывал размещенные в других регионах Грузии военные части к неповиновению и даже требовал отставки Окруашвили и министра внутренних дел Вано Мерабишвили. Вспоминая новейшую историю, было бы наивно думать, что в прекрасно рассчитанном по времени мятеже Квициани не замешана рука Москвы.
Москва, несомненно, рассчитывала, что никакая демократическая страна не отнесется равнодушно к такому вызову со стороны вооруженной группировки. Москва, однако, не смогла предвидеть, что Тбилиси сумеет избежать более глубокого втягивания в конфликт, и явно встревожилась, когда Окруашвили заявил: «Несмотря на то, что Грузия постоянно думает о том, как вернуть Абхазию, мы твердо стоим на той позиции, что урегулирование конфликтов в обоих регионах – и в Абхазии, и в Южной Осетии – должно произойти мирным путем».
Операция, начавшаяся в Кодорском ущелье 25 июля, была законной, быстрой и эффективной, она открыла путь перемещению легитимного абхазского правительства из Тбилиси в административные границы Абхазии. Правда, по словам Окруашвили, существующую сегодня в Кодорском ущелье ситуацию мирной не назовешь: «Расстояние между русскими миротворцами и нашими полицейскими подразделениями очень мало, и постоянно существует опасность эскалации. Допустить ее (эскалацию) мы не должны». В ущелье опять слышна стрельба. Над грузинскими постами пролетел российский вертолет. Разумеется, обвинения и контробвинения будут продолжаться и впредь.

Спору нет, какая-то международная миссия в Кодорском ущелье была бы только полезной. Но просто пригласить в ущелье международных наблюдателей было бы восстановлением прежнего статус-кво – вспомним, что наблюдатели ООН осуществляли здесь патрулирование вплоть до июня 2003 г., когда нескольких из них похитили. Сегодняшняя политическая ситуация требует более широкого международного участия, которое стало бы шагом вперед в урегулировании существующих в Грузии территориальных конфликтов. Однако еще вопрос – готова ли к поддержке такого пакета Россия?

Следующим логическим шагом стало бы замещение находящихся в Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев международными полицейскими силами. Участие русских в этих новых силах помогло бы завоевать доверие некоторых жителей региона, но только у истинно международных сил есть шанс завоевать доверие всех сторон. Такие профессиональные полицейские силы будут отвечать за установление верховенства закона и защиту прав всех жителей региона. Они будут способствовать мирному возвращению вынужденно перемещенных лиц в Абхазию и защитят их от террактов вроде тех, что произошли в Цхинвали 9 и 14 июля.

С помощью международных полицейских сил, которые заменят собой российских миротворцев, будет уже легко подтвердить тот факт, что российской военной базы в Гудауте больше не существует. О своем согласии упразднить эту базу Москва заявила еще на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 г. Соответственно, международные усилия должны предусматривать и мониторинг этой базы силами ОБСЕ. Это особенно важно в существующей ситуации, когда некоторые экземпляры изъятого в Кодорском ущелье оружия явно попали туда с гудаутской базы.

В контексте такого международного участия, наверное, будет легче достичь и возвращения в Кодорское ущелье наблюдателей ООН. Сделав шаги к достижению такого радикального решения проблемы, Иванов подтвердит свои политические амбиции. В противном случае будут говорить, что его предложение – всего лишь очередной шаг Москвы, направленный против безопасности и суверенитета Грузии. Международное сообщество должно послать Москве четкий «мессидж» о том, что приветствует первый из двух вариантов, а не второй.