Кодорский мятеж

Ситуация в Кодорском ущелье близ зоны грузинско-абхазского конфликта становится всё более напряженной. Бывший шеварднадзевский губернатор объявляет неповиновение саакашвилевским властям; тех, кто хочет распустить действующий в Кодорском ущелье батальон «Монадире» («Охотник») награждает эпитетом «мальчуганы» и «приглашает» премьера Ногаидели, одного из лидеров парламентского большинства Гигу Бокерия и госминистра Каху Бендукидзе на переговоры в Кодорское ущелье.

Это не первый случай, когда вооруженный отряд или формирование объявляет неповиновение властям. Так начинался государственный переворот 1991 г., затем были рконские события, мухрованский бунт, группировка Акакия Элиава и т.д. Цели и поводы были разные: иногда бунт управлялся внешними силами, иногда – внутренними и был вызван тяжелейшими социальными условиями в стране и вооруженных силах. Говорили также, что некоторые взбунтовавшиеся командиры сами управлялись властями. Как бы то ни было, все это свидетельствовало о слабой государственности. И кодорский инцидент - наверно, очередное проявление этой слабости.

Политолог Гия Нодия считает сегодняшние события в Кодорском ущелье серьезной проблемой для грузинских властей. «В этом есть определенная логика, поскольку Кодорское ущелье годами находилось вне институционального контроля. Местное население, особенно ополченцы, привыкло к бесконтрольности. Поэтому сегодня, когда власть старается, чтобы в стране больше не было вооруженных группировок, неподконтрольных государству, вероятность конфликта, конечно, существует. Трудно сказать, вызвано ли это только ошибками властей. Может, они и допустили определенные ошибки – не действовали строже и последовательнее, шли с кем-то на соглашения; а может, учитывая особенности этого региона, следовало уделять больше внимания его социальным проблемам. Как бы то ни было, факт, что у конфликта были определенные объективные причины – из-за существовавшей в ущелье многие годы бесконтрольности», - отмечает Нодия.

Батальон «Монадире» сформировался еще во время абхазской войны, в 1992-м. Годами он существовал неформально и в подчинение министерству обороны перешел лишь 25 июля 1998 г. В то время были созданы еще два батальона такого типа – «Сванети» и «Хевсурети». Инициаторами их создания были тогдашний министр обороны Давид Тевзадзе и тогдашний командующий гвардией Коба Кобаладзе. Основной задачей батальонов была охрана крайне сложных приграничных регионов. Кроме того, это было хорошим способом закреплять там местное население, поскольку и Кодорское ущелье, и Хевсурети постепенно пустели, а какой бы сильной ни была пограничная служба, контролировать обезлюдевшие территории очень трудно. Создав эти батальоны, власть Шеварднадзе словила двух зайцев: кодорцы и хевсуры остались на своей земле и оказались при деле. К тому же, - преобразовала батальон «Монадире» из неформальной структуры в законную.

К разоружению батальона «Монадире», как и действовавших в Зугдиди и Гали партизанских группировок правительство Саакашвили приступило вскоре после прихода к власти, в рамках антикриминальной операции. Это несколько раз приводило к напряжению ситуации в Кодорском ущелье. Сразу же после появления информации о возможном расформировании батальона «Монадире» грузинское население Кодори стало говорить о возможной российско-абхазской агрессии и потребовало от властей принять решительные меры. Кодорцы заявляли, что после расформирования батальона российские миротворцы потребовали от населения сдать оружие, попытались войти в ущелье и контролировать территорию вплоть до окраины Местиа (адм. центр Верхней Сванетии, - ред.). Тогда около 800 жителей Кодори, Местиа и Лентехи (адм. центр Нижней Сванетии, - ред.) обратились к президенту со специальным посланием и призвали его защитить ущелье, пригрозив в противном случае покинуть места проживания.

После этого власть несколько раз «передумала» расформировывать батальон «Монадире», - сперва в бытность министром обороны Гелы Бежуашвили, затем - Георгия Барамидзе. Было решено батальон сохранить, но реорганизовать. Из личного состава уволить женщин, а также мужчин старше 55-ти лет. Количество членов батальона уменьшалось почти на 60%, с 850-ти до 350-ти человек, а функции оставались прежними – контроль и охрана ущелья и пограничных переходов. В прошлые годы зарплата личного состава батальонов «Монадире» и «Сванети» составляла 150 лари, в них служило 860 человек, и для жителей ущелья это был практически единственный источник существования. После реорганизации батальона зарплата должна была существенно возрасти.

После того, как министром обороны стал Ираклий Окруашвили, сперва было решено батальон «Монадире» реорганизовать, а потом и вовсе расформировать. В оборонном ведомстве тогда заявляли, что решение о расформировании принято после ревизии деятельности батальона. Кроме того, у минобороны не было точной информации о количестве оружия у членов «Монадире» и «Сванети». В министерстве предполагали, что у 800 членов этих батальонов должно быть 800 единиц оружия. Поэтому оборонное ведомство предложило членам «Монадире» и «Сванети» провести инвентаризацию имеющегося у них вооружения и оптимизировать состав батальонов. Батальоны прошли бы специальную подготовку, и сдавшие соответствующие нормативы продолжили бы службу. Но «Сванети» и «Монадире» с предложением минобороны тогда не согласились. После этого в оборонном ведомстве заявили, что поскольку основная функция батальона – охрана общественного порядка и контроль над ущельем, что является прерогативой не минобороны, а МВД, а у абхазского правительства (в изгнании, - ред.) было такое ведомство, - именно ему и должен быть подчинен батальон. Одновременно Михаил Саакашвили принял решение упразднить пост уполномоченного президента в Кодори и подчинил ущелье главе легитимных властей Абхазии. После этого ситуация в Кодорском ущелье вроде бы разрядилась, но, как видно, только на время.

Трудно сказать, почему Эмзар Квициани активизировался именно сейчас, когда Россия, действуя с целью возобновления вооруженного противостояния в зонах конфликтов, вновь устраивает провокации в Абхазии и Цхинвальском регионе. Как заявляют некоторые представители политической оппозиции, население Кодорского ущелья просто отчаялось из-за невнимания властей к его проблемам, а Квициани этим воспользовался. «Из того, что говорит Квициани, невозможно понять, почему все-таки он активизировался именно сейчас. Его требование выглядит не совсем логичным. Факт, что у него есть какой-то расчет, но по какому признаку он увязал друг с другом Ногаидели, Бокерия и Бендукидзе – абсолютно непонятно, непонятны и требования. Я не знаком с Квициани и не знаю, что конкретно им двигало, но происходящее само по себе заставляет предполагать, что его поощряют какие-то внешние силы. А может, и не внешние – может, провокацию устраивает те местные силы, которые не хотят быть под чьим-то контролем», - отмечает Гия Нодия.

Как считает эксперт по вопросам Кавказа Мамука Арешидзе, трудно себе представить, что за Эмзаром Квициани стоит Россия, поскольку Квициани – не та фигура, на которую могут серьезно рассчитывать спецслужбы. По словам Арешидзе, не исключено, что за Квициани «могут стоять определенные оппозиционные силы или совсем иные фигуры». «Если Тариэлу Ониани (криминальный «авторитет», находящийся за пределами Грузии, - ред.) захотелось с помощью Квициани и Кодорского ущелья создать властям проблемы, он очень ошибся, поскольку, если власти не начнут спецоперацию в ущелье, ситуация успокоится сама собой», - говорит Мамука Арешидзе. По его словам, главная проблема в том, что и при старых, и при новых властях Кодорское ущелье было заброшено, и «Квициани прекрасно почуял и подхватил недовольство населения».

«Синдром безнаказанности был характерен для власти при Шеварднадзе. Новые власти, может, иногда позволяют себе лишнее, и за это их критикуют, но они хотя бы стараются проявлять принципиальность. Но и они не всегда последовательны, и если им не хватает сил, они идут на определенные сделки. Вообще, то, что происходит – это проявление синдрома слабой государственности. Его теперь стараются искоренить, но это довольно трудный процесс. Эпизод в Кодорском ущелье – показатель того, что эта задача пока не выполнена», - заявил Гия Нодия «Хвалиндели дге».