Обязательства и «другие факторы» или, что необходимо кроме выполнения IPAP

К концу 2006 года миссия экспертов НАТО подготовит окончательное заключение, в связи выполнением «Плана действий индивидуального партнерства» (IPAP). В том случае, если заключение экспертов НАТО окажется положительным, Грузия на один шаг приблизится к североатлантическому альянсу. На сегодня план действия по вступлению в НАТО есть у трех стран: Албании, Хорватии и Македонии.

Официальный Тбилиси надеется, что за один год этот список изменится. Хотя, как отмечают эксперты, вместе с усилиями Грузии, вступление Грузии в НАТО зависит от парламентских выборов в Украине.

Приближаемся ли мы к НАТО? – Чтобы ответить на этот вопрос в Тбилиси с официальным визитом прибыла миссия экспертов НАТО, которая ознакомится с ходом «Плана действий индивидуального партнерства», который необходим Грузии для вступления в североатлантический альянс. Делегация оценит в стране осуществление реформ и обстановку в вооруженных силах страны.

В рамках визита, эксперты НАТО проведут встречи в тех государственных структурах, которым поручено осуществление запланированных реформ в рамках IPAP.

В соответствии с «Планом индивидуального партнерства», Грузия к концу 2006 года должна обеспечить выполнение всех обязательств, которые взяли на себя власти Грузии в рамках программы.

Как раз к этому времени завершается IPAP и эксперты НАТО должны сделать окончательное заключение. Представители властей Грузии уверены, что в течение нескольких месяцев полностью выполнят все обязательства, и Грузия перейдет на следующий этап на пути к НАТО – получит путевку к плану действий НАТО (MAP).

Хотя, как отмечают эксперты, вместе с эффективностью реформ, проходящих в нашей стране, вступление Грузии в НАТО зависит и от других факторов.

Кроме редких исключений, расширение НАТО происходит по командному принципу. Североатлантический альянс в свои ряды одновременно созывает несколько стран значительного для него региона. Особое желание сотрудничества с кавказским регионом НАТО высказало еще в 2004 году в Стамбульского коммюнике. Но североатлантический альянс натыкается на серьезные проблемы в этом регионе.

Армения, которая считает своим стратегическим партнером Россию, не спешит войти в НАТО. Что же касается Азербайджана, если судить по проведенным осенью выборам, эта страна пока не готова к вступлению в НАТО. Часть экспертов считает, что расчленение кавказского региона не будет выгодным для НАТО и из-за Азербайджана и Армении, возможно, процесс вступления Грузии в блок будет замедлен.

Эту опасность хорошо понимают и грузинские власти. Руководитель парламентского комитета по интеграции в Европу Давид Бакрадзе заявляет, что Грузия предлагает НАТО региональную интеграцию. Но в этом случае подразумевается не регион Кавказа, а регион Черного моря. «Мы предлагаем грузино-украинский тандем, что для этой организации будет очень выгодным», - заявляет Бакрадзе и отмечает, что если Армения и Азербайджан смогут войти в НАТО, то Грузия будет этому только рада.

НАТО уже давно активно действует в черноморском регионе. В этом регионе союзниками альянса являются Турция, Румыния и Болгария. Поэтому для НАТО выгодно «укрепить» восточное побережье Черного моря с помощью Грузии.

Как отмечают старший эксперт политического обучения института Потомаки и председатель грузинского форума в Вашингтоне Девид Смит в напечатанном газетой «24 саати» письме, созданием такого пояса на Черном море НАТО окажется в наилучшей позиции в борьбе против международного криминала (незаконная торговля наркотиками, людьми, оружием и т.д.). С этой точки зрения, приоритетным становится урегулирование конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, т.к. эти территории стали раем для незаконной деятельности. И если не будет допущена ошибка, то фактор, ставший для Грузии помехой на пути к НАТО, наоборот, ускорит наступление дня урегулирования этих конфликтов», - пишет Смит.

Представитель фонда стратегических и международных исследований, эксперт Арчил Гегешидзе считает, что у Грузии есть шанс вступить в НАТО как раз таки вместе с Украиной. «Отдельно маленькую Грузию никто не примет в НАТО. Сегодня очень многое зависит от Украины и от тех парламентских выборов, которые пройдут 26 марта. Эти выборы будут тестом. Если Украина успешно справится с этим тестом, тогда не исключено, что альянс признает готовность Грузии и Украины к плану действий (MAP)», - отметил Арчил Гегешидзе.

Хотя, думать о тандемах пока рано. Грузия пока должна справиться с теми обязательствами, которые взяла на себя, и в исполнении которых нам не помогут ни Украина, ни другие страны.

Пребывающие в Грузии эксперты НАТО уже провели рабочие встречи в ведомстве обороны, где грузинская сторона ознакомила их с осуществленными с марта 2005 года реформами и приоритетами 2006 года. Экспертам было представлено официальное видение министерства обороны на счет планов на 2006 год.

Эксперты НАТО также встретились с представителями внешнеполитического ведомства и парламентского комитета по обороне и безопасности.

Предположительно, что первые комментарии будут сделаны сегодня. Увиденное и услышанное в Грузии эксперты оценят в своем докладе, который будет готов через две недели. Как заявил заместитель председателя комитета обороны и безопасности Ника Руруа, «заключение будет позитивным, но обязательно будет и конструктивная критика, так как по-другому не бывает.

«Все страны, прошедшие наш путь, также выслушивали дружескую критику. С военной точки зрения, ни одна страна не является совершенством, тем более, Грузия, у которой два года тому назад вовсе не было армии», - отметил Руруа.

Военный эксперт Коба Ликликадзхе считает, что в рамках IPAP в Грузии сделаны шаги вперед. «Группа экспертов НАТО побывала в Грузии и в сентябре, и я могу сказать, что после этого чувствуется улучшение», - заявляет он.

Ликликадзе отмечает, что во время прежней инспекции одним из главных замечаний американцев было не существование сухопутных армейских структур и незначительная роль аппарата генерального штаба. «Под углом исправления этих замечаний, власти Грузии очень активизировались за последние три дня, что надо приветствовать, но это должно было произойти гораздо раньше», - заявляет военный эксперт.