Мечта о НАТО становится целью

Оценочная комиссия НАТО, посетившая Грузию с шестого по девятое марта, положительно оценила те изменения, которые провела Грузия в ходе плана Индивидуального партнерства с Альянсом (IPAP). Комиссия должна была оценить выполнение обязательств, которые взяла на себя Грузия, предложив в 2004 году “План действий индивидуального партнерства” (IPAP – Individual Partnership Action Plan), а так же оценить состояние выполнения “Целей партнерства” (PG – Partnership Goals) предусмотренных “Процессом планирования и обозрения” (PARP – Planning and Review Process).

Первая группа миссии проводила проверку по линии IPAP. Были проведены консультации с представителями Министерств иностранных дел, экономического развития, юстиции, внутренних дел и проч.

Были рассмотрены вопросы, связанные с процессом реализации обязательств, указанных в I, III и IV главах IPAP (вопросы политики безопасности и внешняя политика Грузии, региональное сотрудничество, охрана и мониторинг границы, борьба против терроризма, усовершенствование демократических институтов, защита прав человека, верховенства закона, борьба против коррупции, демократический контроль над вооруженными силами и т.д.).

Военную составляющую IPAP анализировала вторая группа в ходе встреч с руководством Министерства обороны.

По окончанию визита делегация НАТО провела встречу с членами Государственной комиссии по реализации IPAP и ознакомила их с достигнутым прогрессом и существующей проблематикой в каждой сфере сотрудничества. Директор Отдела по оборонной политике и планированию Фрэнк Боланд на пресс-конференции проведенной после завершения заседаний комиссии, отметил, что на лицо прогресс во всех сферах, определенных в IPAP и значительный прогресс в большинстве данных вопросов.

Однако не все воспринимают с энтузиазмом оценку натовских инспекторов. Военный юрист неправительственной организации “Справедливость и Свобода” Шалва Тодумадзе заявил, что Грузия не выполнила условий НАТО по трем ключевым направлениям: не созданы сухопутные войска, нет департамента внешней разведки и неполностью разделены функции Генерального штаба и Министерства Обороны Грузии.

“Министерство обороны должно заниматься военной политикой, а генеральный штаб – стратегией, – говорит Шалва Тодумадзе. – Разделение должно быть зафиксировано на законодательном уровне. Однако Парламент Грузии еще не внес соответствующих поправок в законодательство”.

По словам Тодумадзе, еще одна проблема – отсутствие штаба сухопутных войск. Руководство сухопутными подразделениями ведется на уровне бригад, которым приказы поступают непосредственно из генерального штаба.

Однако по информации пресс-службы министерства обороны, сведения предоставленные НПО устарели. На запрос редакции Абхазия.инфо министерство обороны Грузии ответило, что:

1. В начале 2006 года были созданы Командование и Штаб Сухопутных Войск Грузии.

2. В Генеральном штабе Вооруженных Сил Грузии существует Департамент военной разведки.

3. На законодательном уровне разделение функций между гражданским офисом МО Грузии и Генеральным Штабом определяет Закон Грузии “Об обороне Грузии”.

Кроме того, по информации Пресс-центра, Министерство обороны Грузии было преобразовано в гражданскую структуру. Гражданскому офису Министерству обороны была определена роль органа проводящего оборонную политику, осуществляющего политическое руководство над ВС Грузии и т.д. Генеральный Штаб ВС Грузии представляет собой структурное подразделение Министерства обороны, осуществляющее оперативное управление Вооруженными Силами.

Помимо предпринятых шагов, Грузия должна перевести все свои войска на контрактную основу.

По словам Тодумадзе, для этого нужно создать социальные льготы для тех, кто прошел воинскую службу, а так же изменить отношение к воинской службе в обществе.

Дело в том, что после демобилизации грузинским военным очень трудно найти работу. В обществе не сложился стереотип, что прошедшие воинскую подготовку имеют некоторое преимущество в профессиональной подготовке.

По словам того же Тодумадзе в интервью по грузинским каналам Боланд заявил, что, несмотря на несомненные достижения, в Грузии остается много проблем, которые необходимо решать.

Окончательную оценку члены комиссии выскажут 13 апреля во время встречи в Брюсселе в формате 26+1. на встрече Грузию будут представлять Министр Обороны Ираклий Окруашвили и Министр Иностранных дел Гела Бежуашвили.

Фактически, от результатов этой встречи будет зависеть время приема Грузии в НАТО. Как отмечено в информации Министерства Обороны, Грузия имеет хорошие шансы уже в 2006 году получить “План действия для получения членства” (MAP – Membership Action Plan), который является последним этапом, после успешного прохождения которого, страна становится полноправным членом НАТО.

Беслан Кмузов, Abxazia.info, г.Тбилиси
13.03.2006