Абхазия и Самачабло – без русских солдат!

Парламент Грузии принял постановление о российских миротворцах, дислоцированных в конфликтных регионах. В ходе принятия решения и большинство, и оппозиция были единодушны – 143 голоса "за" и ни одного "против". Как заявляет председатель парламента Нино Бурджанадзе, постановление – это не ультиматум, но у самой российской стороны оно вызвало весьма большое раздражение.

В этом постановлении Грузия призывает Россию выполнить взятые обязательства и принять действенные меры к урегулированию существующих в Грузии конфликтов. В противном случае полномочия российским миротворческим войскам будут прекращены – в Южной Осетии с 15 февраля, а в Абхазии с 15 июля 2006 г.
Заметим, что в ОБСЕ содержание этого документа стало известно еще до его принятия. На заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Монтенегро Нино Бурджанадзе раздала текст проекта постановления европейским коллегам, что уже вызвало раздражение русской стороны. Другой примечательный факт – острое противостояние между грузинской и российской делегациями в вопросе касательно специальной группы по абхазскому вопросу.

На эти темы "Ахали версиа" побеседовала с председателем парламента Нино Бурджанадзе.

Нино Бурджанадзе: - Этим летом на заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вашингтоне мы приняли резолюцию по Абхазии. В ней отмечалось, что мы отрицательно оцениваем работу специальной группы по вопросам Абхазии и требуем изменить мандат и стиль деятельности миссии, чтобы ее полномочия и, если понадобится, даже сам ее состав были сформулированы заново. Мы заранее договорились, что к 20 сентября участвующие в этой группе страны и Грузия направят в ОБСЕ свои предложения по этому вопросу. Мы свои предложения отправили, но, к сожалению, со стороны России и некоторых других стран серьезных предложений по этим изменениям не поступило, что вызвало недовольство грузинской стороны. У нас была довольно острая дискуссия на эту тему с делегацией России. Надо учесть, что когда создавалась эта группа, Грузия специально не вошла в ее состав, чтобы группа была объективной. Мы выступали и против членства России, но Россия тогда категорически потребовала включить ее в группу, мотивируя это тем, что будет способствовать работе группы и установлению контактов с Абхазией. С этим аргументом российской стороны тогда согласились, однако за все эти годы Россия не сделала ничего, что способствовало бы работе этой группы, чем практически блокировала эту работу.

В Монтенегро мы подчеркнули, что продолжать так дальше мы не намерены. На этих довольно острых консультациях присутствовал президент Парламентской ассамблеи, который отметил, что больше не намерен принимать участие в этой группе в такой форме и разделяет претензии грузинской стороны. После этого на расширенном заседании постоянно действующего комитета я заявила, что если до зимней сессии ОБСЕ прогресса по этому вопросу не будет, делегация Грузии или потребует вообще расформировать группу, что, естественно, вызовет большой скандал, или поставит вопрос о том, чтобы Россию вывели из состава группы как сторону, не выполняющую свои обязательства.

- Какой из вариантов может быть задействован, если ситуация к тому времени не изменится?
- После этого жесткого заявления мы провели еще несколько консультаций, и при обсуждении наших предложений на последней встрече российская делегация изъявила готовность сотрудничать в этом направлении. Мы, конечно, готовы использовать даже этот последний шанс на сотрудничество, и мы согласились на том, что до Люблянской министерии состоится еще одна встреча рабочей группы по Абхазии и если будет прогресс, мы подумаем о расширении ее мандата.

- В Монтенегро вы раздали европейским коллегам проект постановления о миротворцах, что вызвало раздражение российской стороны. А какой была реакция представителей других стран?
- Не стану отрицать, что в Монтенегро мы воспользовались случаем и прибегли к нетрадиционному методу, раздав коллегам проект постановления. Это вызвало недовольство российской делегации. Конечно, это было неординарное решение, но я обратилась к нашим коллегам и разъяснила, что проект этот практически уже согласован и будет представлен в парламент почти без изменений(и эти мои слова сбылись). При этом я подчеркнула, что нам очень хочется узнать, что думают европейские коллеги о наших претензиях к российским миротворцам. Абсолютное большинство стран Европы с пониманием относится к нашим претензиям в отношении России, хорошо видит ее позицию в Парламентской ассамблее ОБСЕ, когда русские делают все, чтобы избежать ответственности, и практически ничего, чтобы способствовать урегулированию конфликтов.

- Парламент уже принял постановление. Чего можно ожидать, если русские миротворцы будут действовать в прежнем режиме? И если встанет вопрос об их выводе, представителей какой страны призовут на замену?
- Если российские миротворцы будут выполнять свою миссию, а не функции пограничных войск, чем они практически заняты сегодня, мы ничего не будем иметь против. Но если они вместо роли посредника будут по-прежнему выполнять функцию участника – в таком случае их пребывание в зоне конфликта абсолютно неприемлемо. Мы серьезно работаем над поиском альтернативы. Мы сделаем все, чтобы там сохранились стабильность и мир, если русские миротворцы покинут эти регионы.

Постановление – не самоцель и не ультиматум. Парламент принял этот документ, чтобы российская сторона раз и навсегда поняла: чаша терпения Грузии переполнилась, и мы не можем и не намерены вечно сидеть на мине. Неурегулированные конфликты в Абхазии и Самачабло – пороховая бочка. Ни одна из наших претензий в этом постановлении не является беспочвенной, и мы не требуем ничего такого, что не записано в обязательствах российских миротворцев. Если бы миротворцы выполняли свой мандат, не произошло бы того, что произошло в Цхинвали. Они находятся там для того, чтобы осуществить демилитаризацию региона, даже если для этого придется применять силу, но они этого не сделали.

- Россия расценивает это постановление как отказ от русских миротворцев. Какой будет позиция ООН и ОБСЕ? Как известно, русские "голубые каски" обеспечивают безопасность миссии ООН в Абхазии...
- ООН и ОБСЕ должны активизироваться. По этому вопросу я очень остро выступила в Монтенегро. Я являюсь членом рабочей группы, которая сейчас работает над изменением процедур и правил принятия решений ОБСЕ. Мы приняли практически беспрецедентное решение об изменении механизма принятия решений в Парламентской ассамблее: на смену формуле "консенсус минус один" теперь пришла формула "консенсус минус два". Прежний вариант всегда позволял России блокировать любое решение. Я категорически заявила, что если мы хотим, чтобы ООН и ОБСЕ выполняли конкретные функции, они не должны постоянно обманывать ожидания людей, которые смотрят на них с надеждой. Сегодня авторитет ОБСЕ падает, и этому способствует Россия, которая очень хочет превратить ОБСЕ в формальную организацию. Остальные члены этой организации должны этому воспротивиться. Самое эффективное средство повысить роль ОБСЕ – это занимать активные позиции как раз в разрешении таких конфликтов, как в Абхазии и Самачабло.