Русские, уходите, но… не сразу!

Россия с каждым днем все больше теряет шанс сыграть решающую роль в деле урегулирования грузинско-осетинского и грузинско-абхазского конфликтов. Совсем скоро парламент Грузии примет специальное постановление о прекращении мандата для русских миротворческих сил. Через две недели, когда будет готов окончательный вариант постановления и окончательно определятся приоритеты, его поддержат и «позиция», и оппозиция.

Текст пятистраничного постановления уже почти готов, теперь идет процесс его редактирования. Согласно этому постановлению, русским «голубым каскам» придется покинуть Цхинвальский регион через три, а Абхазию – через шесть месяцев. В проекте постановления сказано: политическая дезориентация и умышленно поощряемая наглость сепаратистов дошли до того, что 20 сентября 2005 г. появлением тяжелой техники на устроенном в Цхинвали параде был демонстративно нарушен документ о демилитаризации зоны конфликта, подписанный годом ранее лидером сепаратистского Цхинвали Эдуардом Кокойты и премьер-министром Зурабом Жвания. Россия осуществляет ускоренное вооружение сепаратистских регионов Грузии. Фактом проведения военного парада в Цхинвали фактически денонсированы Дагомысский договор и все мирные соглашения.
«Миротворческие силы практически показали свою беспомощность, когда Цхинвали нарушил все соглашения и договора, заключенные с 1992 года и по сей день, включая и те, гарантом которых была сама Россия, а Кулахметов ограничился лишь заявлением протеста. Грузии не нужны такие миротворческие силы, руководитель которых лишь посылает ноты протеста и не пресекает подобные действия», - отметила председатель парламента. А председатель комитета по внешним сношениям Котэ Габашвили заявляет, что своей двойственной политикой Россия способствует усилению сепаратистских властей. В проекте постановления законодательный орган дает российским властям определенный срок, чтобы пересмотреть действия своих миротворцев и определиться – является ли Россия участницей конфликтов или медиатором. В постановлении будет также приведен список российских граждан, работающих на весьма высоких должностях в зонах конфликтов, что является грубым нарушением грузинского законодательства, поскольку эти лица проживают на территории Грузии без виз.

Аналогично относятся к этому вопросу и представители оппозиции. Консерваторы не согласны лишь с установлением сроков вывода русских «голубых касок» из Цхинвали и Абхазии. Каха Кукава считает, что грузинская сторона должна потребовать вывода русских миротворцев без каких бы то ни было условий. Однако, по мнению экспертов-политологов, если парламент не предоставит России разумных сроков для вывода миротворцев и потребует их незамедлительного ухода, Кремль это требование проигнорирует и затянет процесс.

Факт, что и для властей, и для страны лучше, чтобы в зонах конфликта стояли миротворческие войска любой другой страны, кроме России. Грузинские и зарубежные политологи отмечают, что это будет одним из лучших залогов урегулирования конфликтов. Эксперты полагают, что урегулировать грузинско-абхазский и грузинско-осетинский конфликты будет возможно лишь в случае изменения формата переговоров между противостоящими сторонами. Но что касается вопроса о выводе российских миротворцев и замены их другими силами – это дело непростое, и Тбилиси ищет выход из сложившейся ситуации. Чтобы добиться отмены мандата русских миротворцев, Грузии придется пройти через сложные процедуры: известно, что в Цхинвальском регионе они находятся на основании Сочинских, а в Абхазии – Дагомысских соглашений, опираясь, к тому же, на мандат ООН. Для отмены миротворческого мандата российских войск необходимо денонсировать Дагомысское (соответственно, Сочинское) соглашение. И чтобы начать этот процесс, президент Грузии должен обратиться к парламенту с требованием аннулировать Дагомысское соглашение и получить согласие законодательного органа.

Что касается мандата ООН, здесь инициативу должен проявить уже парламент, поручив законодательной власти обратиться в ООН с требованием отмены мандата российских миротворцев. В случае соответствующей рекомендации ООН, Грузия получит возможность заменить российских миротворцев на представителей другой страны.

Грузинские власти считают интернационализацию миротворческих контингентов в Абхазии и Цхинвальском регионе одним из условий успешного урегулирования конфликтов, однако все попытки добиться этой интернационализации пока безрезультатны. Рассматривается также вопрос о комплектовании миротворческих сил в зонах конфликта представителями других стран СНГ, в том числе Украины, под эгидой ООН или контролировании этих зон совместными грузинско-осетинскими или грузинско-абхазскими миротворческими силами под надзором наблюдателей ООН или ОБСЕ.

Разговоры о подключении к миротворческому процессу украинцев идут уже давно. Грузинская сторона считает эту тему перспективной, и консультации по этому вопросу продолжаются. Однако этот процесс требует довольно больших средств. Российские миротворческие силы находятся на полном обеспечении российской стороны, а Украина таких возможностей пока не имеет.

Как отмечает эксперт по вопросам Кавказа Мамука Арешидзе, сейчас международные институты – будь то ОБСЕ, Евросоюз или другие организации – фиксируют свое отношение к существующей проблеме гораздо более четко, чем в начале или в конце 90-х годов. Запад имеет множество средств – как политических, так и экономических – чтобы заставить Россию пойти на уступки. И грузинские власти непременно должны использовать эти возможности.