В парламенте Грузии завтра рассмотрят корректированный вариант законопроекта «О деолигархизации»

Комитет парламента Грузии по юридическим вопросам на заседании 12 апреля рассмотрит корректированный вариант законопроекта «О деолигархизации».

Завтра станет известно, как изменился проект на основе рекомендаций Венецианской комиссии и какие изменения отражены в нем.

Завтра же комитет по юридическим вопросам обсудит и проект «Об олигархическом правлении», предложенный фракцией «Национальное движение».

Законопроект «О деолигархизации», подготовленный комитетом по юридическим вопросам, парламент принял в двух чтениях, однако позднее вернул его из третьего чтения вновь во второе – к рассмотрению постатейно. Причиной этого было названо

заключение, опубликованное Венецианской комиссией.

Законопроект «О деолигархизации» разработан на примере закона Украины с аналогичным содержанием и по существу повторяет нормы украинского закона. Что касается заключения Венецианской комиссии, то, по ее оценке, на фоне публичных заявлений законопроект Грузии о деолигархизации содержит в себе большой риск того, что после его принятия он распространится на оппозицию.

В промежуточном заключении Венецианской комиссии отмечается, что существует два подхода к вопросу деолигархизации. Первый – системный подход, который имеет превентивный эффект и касается многих сфер, например, законодательства, связанного со СМИ, антимонополии, политических партий, выборов, налогов, борьбы с коррупцией и отмыванием денег. Второй, «персональный» подход, который нацелен на людей, которых можно квалифицировать как «олигархов» по определенным критериям (богатство, владение СМИ). Такой подход ограничивает возможности влияния этих людей на экономическую, политическую и общественную жизнь.

По мнению Венецианской комиссии, «персональный» подход носит больше карательный характер и может привести к нарушению нескольких прав человека, если не существует гарантии судебного процесса надлежащего уровня.

Венецианская комиссия отмечает, что отдает предпочтение системному подходу, тогда как представленный Грузией законопроект опирается на «персональный» подход.

«Венецианская комиссия более склоняется к системному подходу, который включает в себя укрепление законодательства и институтов, работающих в разных секторах и дает возможность для эффективного сотрудничества и взаимопомощи между ними», - говорится в заключении Венецианской комиссии.

Венецианская комиссия не отвергает категорически все элементы «персонального» подхода, но отмечает, что такой подход требует твердых процедурных гарантий для превенции нарушений прав человека и верховенства закона.