Грузия в Индексе верховенства закона 2022 года Всемирного проекта правосудия

26 октября Всемирный проект правосудия опубликовал Индекс верховенства закона за 2022 год, согласно которому показатель верховенства закона в Грузии снизился менее чем на 1% по сравнению с 2021 годом, в результате чего Грузия заняла 49-е место из 140 стран. Следует отметить, что балл Грузии неуклонно снижается с 2015 года, когда состояние верховенства закона в стране оценивалось на 0,65 балла (максимум 1 балл), а в 2022 году оценка составила 0,60 балла.

Оценка, присваиваемая в рамках Индекса верховенства закона, основана на 8 факторах. К ним относятся: ограничение власти, отсутствие коррупции, открытое правительство, основные права, правопорядок и безопасность, соблюдение правил, гражданское и уголовное правосудие.

Согласно документу, Грузия занимает первое место среди 14 стран Восточной Европы и Центральной Азии. За ней следуют Косово и Северная Македония. В региональном разрезе три страны с самыми низкими баллами — это Россия, Кыргызстан и Турция. В прошлом году в 8 из 14 стран региона, включая Грузию, произошло снижение показателей. В шести из этих 8 стран также было снижение в предыдущем году.

Ограничение власти

Среди различных факторов, влияющих на рейтинг Грузии, наиболее проблематичным для страны является ограничение власти. В 2022 году Грузию оценили в 0,53 балла. В результате страна заняла 69 место среди 140 стран. Следует отметить, что в 2015 году этот показатель составлял 0,62 и с тех пор снижается.

В этой категории, которая оценивается на основе 6 факторов, в 2022 г. Грузия получила следующие оценки: полномочия правительства эффективно ограничены законодательной властью (0,57); Полномочия правительства эффективно ограничены судебной властью (0,44); Полномочия правительства эффективно ограничены независимой службой аудита и инспекцией (0,58); Представители правительства наказываются за ненадлежащее поведение (0,39); Деятельность правительства контролируется неправительственными организациями (0,66), а передача власти происходит в рамках закона (0,55).

Отсутствие коррупции

Что касается отсутствия коррупции во власти, оценка Грузии осталась неизменной на уровне 0,68. В результате страна заняла 31 место среди 140 стран. Здесь тоже показатель страны снижается с 2015 года, когда она была оценена в 0,73 балла.

В этой категории, оцениваемой по четырем факторам, в 2022 году Грузия получила следующие оценки: государственные служащие исполнительной власти не используют публичную службу в личных целях (0,60); Представители судебной власти не используют публичную службу в личных целях (0,72); Представители полиции и вооруженных сил не используют публичную службу в личных целях (0,88), и представители законодательной власти не используют публичную службу в личных целях (0,51).

Открытое управление

Что касается открытого управления, подразумевающего открытость власти с точки зрения обмена информацией, подотчетности правительства и участия граждан в принятии политических решений, Грузия была оценена на 0,59 балла, в результате чего страна заняла 45-е место среди 140 стран. В этой категории Грузия получила наивысший балл в 2016 году, когда страна была оценена в 0,63 балла.

В этой категории, которая оценивается по четырем факторам, в 2022 году Грузия получила следующие оценки: обнародование законов и данных властей (0,52), право на получение информации (0,66), гражданская вовлеченность (0,61) и механизмы обжалования (0,56).

Фундаментальные права

Что касается основных прав, Грузия получила оценку 0,62 балла и заняла 51-е место среди 140 стран. Здесь показатель страны также снижается с 2016 года (0,68).

В этой категории, оцениваемой по восьми факторам, в 2022 году Грузия получила следующие оценки: равное обращение и отсутствие дискриминации (0,58); эффективное обеспечение права на жизнь и безопасность (0,72); защита прав обвиняемых и осуществление в отношении них соответствующих процессуальных действий (0,59); эффективное обеспечение свободы слова (0,66); обеспечение свободы убеждений и вероисповедания (0,65); обеспечение права на неприкосновенность частной жизни (0,47); обеспечение свободы собраний и ассоциаций (0,69) и обеспечение основных трудовых прав (0,56).

Правопорядок и безопасность

Что касается категории «Правопорядок и безопасность», которая оценивает, насколько хорошо обеспечена безопасность людей и имущества, Грузия получила оценку 0,79 балла и заняла 45-е место среди 140 стран. Хотя показатель Грузии снизился с 0,83 балла в 2015 году, это одна из категорий, в которых страна сохранила высокий балл.

В этой категории, которая оценивается по трем факторам, в 2022 году Грузия получила следующие оценки: преступность эффективно контролируется (0,92); гражданский конфликт эффективно сдерживается (1,00), и люди не прибегают к насилию для удовлетворения личных жалоб (0,45).

Соблюдение правил

По исполнению правил Грузия получила 0,57 балла и заняла 48-е место. В 2015 году показатель Грузии составил 0,62.

В этой категории, оцениваемой по пяти факторам, в 2022 г. Грузия получила следующие оценки: эффективное исполнение постановлений правительства (0,57); применение и исполнение государственных правил обеспечивается без ненадлежащего влияния (0,80); административные процедуры выполняются без необоснованной задержки (0,47); в административном процессе обеспечивается надлежащая правовая процедура (0,39); власть не производит экспроприацию без надлежащей правовой процедуры и адекватной компенсации (0,60).

Гражданское правосудие

Что касается гражданского правосудия, которое оценивает, могут ли обычные граждане разрешать свои споры мирным и эффективным путем с помощью системы гражданского правосудия, Грузия получила 0,53 балла и заняла 68-е место. В 2015 году страну оценили в 0,63 балла.

В этой категории, оцениваемой по семи факторам, в 2022 г. Грузия получила следующие баллы: население имеет доступ к гражданскому правосудию (0,63); гражданское правосудие свободно от дискриминации (0,54); гражданское правосудие свободно от коррупции (0,59); гражданское правосудие свободно от чрезмерного влияния власти (0,39); гражданское правосудие свободно от дискриминации (0,54), гражданское правосудие не подлежит необоснованным задержкам (0,34); исполнение гражданского правосудия эффективно (0,52), и альтернативные механизмы разрешения споров доступны, беспристрастны и эффективны (0,73).

Уголовное правосудие

Что касается категории уголовного правосудия, которая оценивает систему уголовного правосудия в стране, Грузия получила 0,51 балла и заняла 54-е место.

В этой категории, оцениваемой по семи факторам, в 2022 году Грузия получила следующие баллы: система уголовного расследования эффективна (0,36); процесс уголовного делопроизводства своевременный и эффективный (0,56); пенитенциарная система эффективна с точки зрения сокращения преступного поведения (0,63); система уголовного правосудия беспристрастна (0,49); система уголовного правосудия свободна от коррупции (0,73); система уголовного правосудия свободна от неправомерного влияния (0,24); защита прав обвиняемых и осуществление в отношении них соответствующих процессуальных действий (0,59).