10 вопросов Дмитрия Шашкина Министерству экономики

Основатель "Клуба реформаторов" Дмитрий Шашкин задает Министерству экономики 10 вопросов в связи с новым законопроектом о "Почтовой связи".

По мнению Шашкина, данный законопроект не выдерживает никакой критики, и большинство регуляций идентичны советским регуляциям.

Экс-министр распространил вопросы на странице "Facebook."

"1. В 2005 году был отменен закон "О связи и почте". Когда была более развита почтовая услуга в Грузии, когда государство совершенно бестолково регулировало эту сферу, или после 2005 года, в условиях свободной конкуренции? Не кажется ли вам, что необходимости созданного вами законопроекта не существует?

2. Знаете ли вы, что разработанный вами законопроект противоречит нескольким законам? Перечислим самые главные.

а) Закону Грузии "О свободной торговле и конкуренции", и его фундаментальным целям и задачам. (Особенно следует выделить переходные и заключительные положения законопроекта "О почтовой связи"). Пункт "а" статьи 52 предусматривает, что Министерство экономики в течение одного месяца с приведения в действие закона должно принять нормативный акт, по которому конкретной компании, а в частности "Почте Грузии" будет придан статус национального (назначенного) оператора.

б) Закону Грузии "О лицензиях и разрешениях", определяющему исчерпывающий перечень деятельности, подчиненной регуляции (лицензии или разрешению). Следовательно, запрещает недопущение внесения дополнительных регуляций. Не похожа ли выдуманная вами "авторизация" на разрешение, или лицензию деятельности с измененным названием? и т.д.

3. Думаете, что если компаниям, оказывающим почтовую услугу (определенную разными статьями законопроекта) установите верхние предельные тарифы (в результате осуществленных государством непонятных расчетов), потом согласует их тарифы, потом осуществите надзор и контроль над этими компаниями, это положительно отразиться на развитии почтового бизнеса?

4. Не будут ли связаны с дополнительными расходами стоимость установленных законопроектом непонятных регуляций, а также отдельное ведение учета размера расходов, доходов и продукции (по форме, разработанной регулирующим)?

5. Считаете нормальным обязывать размещать в частных объектах, жилых домах и офисах почтовые ящики, которые будут собственностью одной компании "Почта Грузии", и использовать которые не будут иметь право другие компании (более того, в случае их использования они будут оштрафованы). А также обязательство, что во время строительства дома или офиса строитель обязан предусмотреть место для размещения почтовых ящиков "Почты Грузии".

6. Считаете, что нормально обязывать по закону компании, осуществляющие перевозку пассажиров или груза любым транспортом, оформлять договор с "Почтой Грузии"?

7. Считаете ли вы нормальным, что по этому законопроекту у "Почты Грузии" будет право потребовать допуска от других компаний, оказывающих другую почтовую услугу? Особенно тогда, когда закон обязывает частных компаний установить неопределенные "недискриминационные и справедливые тарифы", а также тяжбу между этими компаниями может решить комиссия?

8. Десятки новых регуляций, предусмотренные законопроектом, будут содействовать, или мешать появлению новых потенциальных игроков в этой сфере? (Дополнительная проверка компаний, их штрафование, обязательство оповещать об изменениях в сфере услуг, обязательство представлять информацию (финансовую), системный мониторинг, новые стандарты, а также непонятное обязательство (чтобы у компании была соответствующая техническая база и квалифицированный персонал, и т.д.).

9. Не думаете ли вы, что после того, как законопроект придет в действие, государство, или "Почта Грузии" может в любое время остановить, обанкротить, или ограничить любую частную компанию по почтовой услуге?

10. Не остается ли у вас тоже ощущение того, что данный закон подготовлен компанией "Почта Грузии" с тем, чтобы оказаться в гораздо лучших условиях, нежели частные компании?

"Клуб реформаторов" считает, что данный законопроект не выдерживает никакой критики. Большинство регуляции идентичные советских регуляций. К сожалению, многие регуляции комичные, а многие регуляции просто вредительские.

Вообще не стоит необходимость существования закона "О почтовой услуге"! А вступление его в силу в таком виде весьма плохо отразится на почтовой услуге, более того, будет нанесен ущерб многим частным компаниям, и занятому в этих компаниях населению, которые просто останутся безработными"- пишет Шашкин.