АМЮГ: Госучреждения не пересылают президенту ежегодные отчеты

Согласно Общему административному кодексу Грузии, все государственные учреждения обязаны представлять отчеты о публичной информации как парламенту, так и президенту страны каждый год 10 декабря. Как показывает исследование Ассоциации молодых юристов Грузии, часть публичных учреждений вообще не выполняет данное обязательство и не готовит отчеты. Исследование, которое ассоциация опубликовала 9 декабря текущего года, охватывает период 2011 года. Ассоциация молодых юристов сделала анализ на основании информации, затребованной из администрации президента Грузии и парламента страны.

После получения данных было установлено, что 10 декабря отчеты представляла лишь малая часть государственных учреждений, отчеты не были полными и не отвечали требованиям, установленным законом, контролирующие органы не изучали данные отчеты, не анализировали их и не реагировали соответствующим образом, не называлось имя государственного чиновника, принимавшего решения о предоставлении публичной информации, в отчетах не отражалась информация о сборе, обработке, хранении и передаче другим персональных данных и баз данных публичными учреждениями, в некоторых случаях, вообще не указывалось содержание затребованной публичной информации, часть учреждений представляла отчеты только президенту или только парламенту.

В общем итоге, представляемые отчеты должны содержать 23 пункта, и в них должны быть отражены такие вопросы, как количество поступивших в учреждение требований предоставить публичную информацию; количество решений о предоставлении информации или отказе в ее предоставлении, личность государственного чиновника, принимавшего решение; информация об обработке баз данных, их сборе, хранении и передаче другим.
В результате исследования были выявлены учреждения, которые не представили отчеты ни президенту, ни парламенту 10 декабря. Среди них, министерство обороны, администрация президента, аппарат государственного министра по вопросам интеграции в европейские и евро-атлантические структуры, аппарат государственного министра по вопросам реинтеграции, сакребуло Поти (Самегрело, Западная Грузия), Конституционный суд, а Верховный суд представил отчет только парламенту.

Из 40 выбранных для мониторинга субъектов, 34 представили данные о количестве заявлений с требованием о предоставлении публичной информации, полученных ими в 2011 году, а 6 воздержались. Общее количество заявлений с требованием о предоставлении публичной информации составило 13 177.

Двадцать девять учреждений предоставили информацию о количестве удовлетворенных заявлений с требованием предоставления публичной информации, их число, в целом, составило, 7675. Из 40-ка 24 субъекта исследования предоставили информацию о количестве отказов в предоставлении публичной информации. Таким образом, количество неудовлетворенных заявлений, в целом, составило 1356.

Для того, чтобы система отчетов за 10 декабря работала в полной мере, по мнению Ассоциации молодых юристов Грузии, необходимо, чтобы администрация президента и парламент провели детальный мониторинг представленных отчетов, оценили их и выдали соответствующие рекомендации. Помимо этого, ответственное лицо должно идентифицировать учреждения, которые вообще не представляют отчеты. За невыполнение вышеуказанного обязательства должна быть установлена ответственность.
Ассоциация полагает, что, в целях упрощения подготовки отчетов, желательно, чтобы были созданы формы отчетов, которые упростят публичным учреждениям подготовку и своевременное представление отчетов; контролирующие органы должны обеспечить повышение квалификации представителей публичных учреждений в связи с предстоящей подготовкой отчетов, а также, контролирующий орган должен определить конкретную дату или срок опубликования окончательного отчета.