Сфера образования в правительственной и избирательной программах

25 октября парламент объявил доверие новому правительству и правительственной программе, обсуждение которой парламент начал на следующий же день созыва. В программе под названием "За сильную, демократическую, единую Грузию" речь идет о тех "широкомасштабных реформах", которые следует провести "во всех стратегических направлениях". В том числе и в направлении образования. Как и в остальных сферах, и в данном случае планы правительства сформулированы в программе в виде положений.

По мнению представителя парламентского меньшинства, Серго Ратиани, в части образования программа правящей команды отличается от избирательной программы, и в ней уже нет предвыборных обещаний, вместо них в общих чертах идет разговор об увеличении финансирования. Остается неопределенной, на сколько процентов возрастет финансирование сферы образования, в какие сроки это произойдет и конкретно на какие направления пойдет больше средств.

Со своей стороны на встрече, проведенной с меньшинством, Иванишвили заявил, что подтверждает перечень предвыборных обещаний и правительство намеревается осуществить их. По его же словам, часть избирательных обещаний, в том числе образование, находится среди стратегических сфер, а конкретные сроки по стратегическим обещаниям не назывались. "Следует постараться, чтобы все те обещания, которые были у нас в направлении образования и науки, осуществить в максимально короткие сроки"- уточнил Иванишвили.

Любопытно, насколько правительственная программа соответствует избирательной программе той же "Грузинской мечты", или, основываясь на избирательной программе, чего конкретно можно ожидать от положений, представленных в правительственной программе.

Один из направлений в правительственной программе, децентрализация сферы образования. Как и остальные, этот процесс тоже описан в общих фразах. В программе говорится: "Будет гарантирован высокий уровень академической, административной и финансовой автономии высших и профессиональных образовательных учреждений. Возрастут и резко будут отмежеваны от органов центральной власти компетенции местных самоуправлений в сфере образования".

Непонятно, как конкретно должно произойти увеличение автономии. Однако если руководствоваться избирательной программой, после прихода к власти "Грузинская мечта" должна сделать следующие шаги: пересмотреть права и обязанности государственных органов в сфере образования, в том числе Министерства образования. Наряду с этим, следует ожидать роста компетенций местных самоуправлений. Например, в их компетенции осмысливается основание школ, как юридических лиц публичного права, а также финансирование и контроль школ. Согласно обещанию, должен быть упразднен регентский совет и порядок брэндирования школ. Следует увеличить участие родителей в создании школьного плана с помощью родительского совета. А также, шла речь о "непредвзятом" ежегодном мониторинге и оценке системы образования.

В избирательной программе "Грузинской мечты" написано, что образование для теперь уже бывших властей является менее приоритетной сферой и его бюджетное финансирование небольшое. Низкие также и среднемесячные заработные платы занятых в этой сфере людей. Главный вопрос, который ставит сегодня парламентская оппозиция правительству, касается как раз увеличения финансирования образования и его конкретного объема. В 2012 году из государственного бюджета на сферу образования было выделено 10,6%. В новой правительственной программе говорится, что государственные расходы на образование возрастут, однако пока это всего лишь общее положение.

Цифры о финансировании образования не встречаются также и в избирательной программе "Грузинской мечты". Но конкретных обещаний здесь больше. Например, по избирательной программе, должна значительно увеличиться оплата людей, занятых в образовательных учреждениях. А также, следует пересмотреть ваучерный порядок финансирования (как основной источник финансирования) и заполнить его другими компонентами. Должно увеличиться финансирование детских садов, профессионального и высшего образования. Кроме того, в случае прихода к власти, "Грузинская мечта" намеревалась осуществить "программы поддержки" докторантов частных и публичных учреждений, что, предположительно, подразумевает рост финансирования в этом направлении.

По избирательной программе, финансирование должно значительно увеличиться и в направлении науки, государство должно создать в сфере науки систему грантового финансирования, а также развить научную инфраструктуру.

В правительственной программе мало говорится о доступности образования, если не считать общую фразу, что она возрастет. Согласно предвыборному обещанию, для сел и городов следует установить стандарты территориальной доступности школы, а в случае их невыполнения, у учеников должны быть льготы во время пользования транспортом. А также, государство "особо" должно позаботиться о функционировании школ высокогорных регионов с малочисленным контингентом.

Согласно другим предвыборным обещаниям, для учащихся и студентов следует перевести на грузинский язык "учебники высокого качества". К тому же, студенты должны ожидать определенных льгот, в том числе пересмотра правила выдачи стипендий, обеспечения общежитием и эффективную программу занятости.