НПО представила законопроект о транзите вещания и предвыборной рекламе

17 мая, в тбилисской гостинице «Кортъярд Марриотт», гражданская кампания «Это касается тебя» представила общественности законопроект, устанавливающий новые правила транзита вещания и размещения предвыборной рекламы.

Разработанное инициативной группой законодательное предложение предусматривает внесение изменений в несколько законов. Закон «О вещании» дополнит статья, вносящая в него понятие «Обязательный транзит». Согласно этой норме, кабельные провайдеры будут обязаны включать в свои пакеты передачи Общественного вещателя, телеканалов, принадлежащих лицам, обладающим лицензией на общинное и/или общее телевещание и распространяющих вещание посредством частотного диапазона или посредством сателлита, если это входит в их интересы.

Обязательный транзит не кается платных телекомпаний, и их включение в сеть по-прежнему будет зависеть от соглашения между двумя субъектами.

На платные телеканалы не распространяется и вторая норма, согласно которой, у вещателей не будет права отказа кабельному провайдеру в случае его намерения включить данный канал в свой пакет.

«Будь у нас эта норма сегодня, «Рустави-2» и «Имеди» не смогли бы требовать от компании-транзитора «Global TV» изъять их из своего пакета, а «Маэстро» и «Кавкасиа» были бы включены всеми провайдерами», - заявила член кампании «Это касается тебя» Тамар Кордзая в ходе встречи, на которой присутствовали представители медиа, неправительственных организаций и политических партий.

В рамках этого же пакета изменений, в Избирательный кодекс Грузии вносится толкование термина «скрытая реклама». Таковой будет считаться распространяемая СМИ в любой форме (телесюжет, передача и т.п.) информация, в которой показывается и/или упоминается избирательный субъект, его слоган, избирательный номер или иные имиджевые реквизиты.

В связи с предвыборной кампанией и агитацией, законопроект также предусматривает изменения в Избирательном кодексе. В документ предполагается добавить статью, по которой будет запрещено проводить агитацию на мероприятиях, профинансированных государственным/местным бюджетом. А определение статуса социальной рекламы будет входить в обязанности Национальной регулирующей комиссии по коммуникациям.
По словам участника Кампании, главного редактора газеты «Резонанси» Лаши Тугуши, по существующей сегодня практике, в телекомпании приносят видеоролики, о которых говорят, что это – социальная реклама, и вещатель обязан давать их в эфир. А по новым правилам, Комиссия определяет, в какой степени тот или иной ролик является социальной рекламой, и после присвоения ему соответствующего статуса заказчик отнесет его в телекомпании, которые будут обязаны пустить его в эфир.

Кроме того, регулируется также тариф платной политической рекламы. Она будет определяться посекундно и не должна превышать производное от средней цены размещенной в тот же отрезок суток за весь прошлый год коммерческой рекламы, помноженной на коэффициент рекламного периода. Различным периодам суток соответствуют разные коэффициенты.

Национальным вещателям, кроме Общественного вещателя, которые разместят политическую рекламу безвозмездно, будут возмещены из госбюджета 50% стоимости бесплатной политической рекламы. Другим общим вещателям будет возмещена полная стоимость этой рекламы.

«Это обеспечит получение прибыли всеми вещателями. А финансово сильная телекомпания создаст продукт более высокого качества. На предыдущих выборах, платная политическая реклама и, соответственно, большие финансы, пошли только на двух вещателях, а в региональных телекомпаниях политическая реклама вообще не выходила в эфир. Новая норма избавит нас от подобных проблем», - отметил Лаша Тугуши.

На исходе встречи состоялась дискуссия, в ходе которой политолог Гиа Нодиа сказал, что недопустимо регулировать все посредством законодательства, так как у власти будет больше рычагов для контроля медиа. В подтверждение своих слов Нодиа привел статью, по которой определять статус социальной рекламы должна будет Национальная комиссия по коммуникациям. Он также выразил надежду, что парламент не примет этот законопроект. Члены Кампании заявили в ответ, что законопроект, наоборот, ориентирован на независимость медиа.

Представитель политической коалиции «Грузинская мечта» Давид Усупашвили, в отличие от Гии Нодиа, одобрил законопроект. По его словам, принятие проекта значительно улучшит избирательную среду.

На встрече присутствовал член парламентского комитета по юридическим вопросам Андро Алавидзе. Он пообещал, что законопроект будет рассмотрен на комитетском слушании, после чего решится, какую из его частей одобрят законодатели.

«Очень много интересных предложений, и не исключено, что большую их часть парламент учтет. При рассмотрении в комитете, на котором будут и авторы законопроекта, мы детально пройдем все статьи», - отметил Андро Алавидзе.

Помимо изменений, связанных с медиа, законопроект содержит и другие компоненты, которые, в итоге, должны улучшить избирательную среду.

17 мая неправительственные и медиа-организации опубликовали обращение к председателю парламента Давиду Бакрадзе, в котором поддерживают законодательные предложения, представленные кампанией «Это касается тебя». Подписаться под этим обращением можно в электронном формате.