Служба мониторинга финансирования партий в Контрольной палате

В Контрольной палате начала работу созданная недавно Служба, в функции которой входит мониторинг финансовой деятельности партий.

Руководителем этой новой службы Контрольной палаты назначена Натия Могеладзе, которая ранее работала прокурором. Она была одним из прокуроров, которые осенью прошлого года представляли сторону обвинения на первом судебном процессе, прошедшем с участием присяжных заседателей.

Могеладзе 4 января заявила журналистам, что ее служба призвана тесно сотрудничать со всеми политическими партиями, чтобы обеспечить выполнение условий, предусмотренных новыми регуляциями финансирования партий.

Председатель Контрольной палаты Грузии Леван Бежашвили и президент Национального банка Георгий Кадагидзе 3 января подписали меморандум о взаимопонимании, который, по заявлению Контрольной палаты, поможет ей «в установлении точности данных, представленных партиями».

Новые, ужесточенные правила финансирования политических партий вошли в силу в конце декабря. Согласно этим правилам, юридическим лицам, в том числе и бизнес-организациям, запрещается финансировать политические партии; Верхний предел ежегодных пожертвований партиям от физических лиц составляет 60 тысяч лари; Кроме того, установлен верхний предел членских взносов для членов партий в размере 1200 лари.

Те ограничения, которые устанавливаются законом для политических партий, также распространяются и на тех юридических лицах, которые «напрямую или косвенно связаны с партией, или находятся под ее контролем иным образом или ими объявлены свои политические цели и задачи». Ограничения также распространяются «на лицах, которые озвучили свои политические и избирательные цели и задачи».

5 января руководитель Службы мониторинга финансовой деятельности партий при Контрольной палате Натия Могеладзе заявила, что представить финансовую декларацию придется и основанному миллиардером Бидзиной Иванишвили общественному движению «Грузинская мечта», так как движение «озвучило свои политические задачи». Могеладзе также добавила, что «Грузинской мечте» для представления декларации будет дан «разумный срок».

До этого партии были обязаны представлять финансовые декларации Центральной избирательной комиссии, однако полномочия комиссии с точки зрения мониторинга были довольно ограничены. Согласно новым регуляциям, Контрольная палата получила довольно широкие права в этом направлении.

Партия будет обязана представить Контрольной палате в трехдневный срок информации о пожертвованиях; Кроме того, до 1 февраля представить финансовую декларацию за прошедший год вместе с заключением аудиторской фирмы, которые в дальнейшем должны быть опубликованы Контрольной палатой на своей веб-странице. Касательно избирательного периода, все политические объединения обязаны один раз в три недели после объявления даты выборов представлять Контрольной палате финансовые отчеты.

В окончательном варианте изменений к закону о политических объединениях существенно увеличены полномочия Контрольной палаты по сравнению с первоначальной версией законопроекта. Контрольной палате, согласно закону, должна быть доступна любая финансовая информация, связанная с партиями.

Контрольной палате предоставляется право на осуществление санкций и при выявлении признаков преступления – обратиться в прокуратуру.

Контрольная палата может наложить партиям и лицам штрафы в десятикратном размере полученных финансовых и материальных пожертвований, если они получат запрещенные в пользу политических объединений пожертвования или скроют эту информацию; А также – физическим или юридическим лицам, выдавшим такие пожертвования.

Контрольная палата также может наложить штраф в размере 5000 лари партии за невыполнение обязательств, установленных этим законом, в том числе и обязательств по предоставлению информации. В то же время, Контрольная палата может наложить ответственность за вышеупомянутые действия в течение 6 лет со дня их совершения.

За неоднократное нарушение этих норм, если они связаны с действиями, осуществленными в течение 1 года до выборов, Контрольная палата также может обратиться в ЦИК, чтобы партия была снята с выборов.

Кроме того, Контрольная палата может наложить арест на имущество и банковские счета партии, физического или юридического лица таким образом, что обжалование этого решения не сможет остановить действие ареста. В законе ничего не говорится конкретно, что может послужить причиной наложения ареста.