Комитетские слушания по проекту бюджета Грузии на 2013 год завершатся 12 ноября

Рассмотрение проекта госбюджета Грузии на 2013 год в комитетах парламента Грузии будет подытожено на заседании финансово-бюджетного комитета в понедельник, 12 ноября, сообщили в пресс-службе парламента.

Проект госбюджета 2013 года был представлен новым правительством в парламент в понедельник, 5 ноября. Он во многом отличается от предыдущего варианта, который был внесен в законодательный орган «старым правительством» в соответствии с требованиями законодательства – то есть, до 1 октября, когда в стране состоялись парламентские выборы, в результате которых к власти пришла коалиция «Грузинская мечта». Вместе с тем, в сопроводительной записке к законопроекту отмечается, что у нового правительства было крайне мало времени для того, чтобы детально переработать весь предыдущий вариант проекта госбюджета и отобразить все инициативы, представленные в новой правительственной программе «Для сильной, демократической и единой Грузии».

Рассмотрение документа в парламентских комитетах началось со вторника. В четверг прошло его обсуждение в аграрном комитете, комитетах по правам человека и гражданской интеграции, региональной политики, а также на совместном заседании комитетов по юридическим и по процедурным вопросам.

Документ должны были рассмотреть в четверг и представители парламентского меньшинства (бывшей правящей партии), однако в среду они временно прервали работу «в знак протеста против давления на Общественный вещатель» и покинули Кутаиси.

По завершении комитетских рассмотрений проект госбюджета будет вынесен на пленарное заседание парламента, согласно законодательству, не позднее 15 ноября. Затем правительство должно приступить к доработке документа с учетом замечаний и рекомендаций парламента и к 30 ноября представить его окончательный вариант.

По действующему законодательству, проект госбюджета на 2013 год должен быть утвержден не позднее третьей пятницы декабря 2012 года.

Основные показатели

Согласно рассматриваемому в парламенте документу, поступления в госбюджет 2013 года должны составить 8 млрд 390 млн лари (5 млрд 054 млн долларов). Из них бюджетные средства составляют 7 млрд 625 млн лари (4 млрд 593 млн долларов), финансирование со стороны доноров – 765 млн лари (461 млн долларов).

Доходы госбюджета в 2013 году запланированы на уровне 7 млрд 437 млн лари (4 млрд 480 млн долларов). Из общего объема доходов 6 млрд 920 млн лари (4 млрд 169 млн долларов) составляют налоговые поступления, 167 млн лари (101 млн долларов) – гранты, 350 млн лари (211 млн долларов) – другие доходы.
Расходы госбюджета должны составить в 2013 году 7 млрд 340 млн лари (4 млрд 422 млн долларов). Ассигнования госбюджета запланированы на уровне 8 млрд 730 млн лари (5 млрд 259 млн долларов).
Бюджет рассчитан исходя из следующих прогнозных показателей: рост реального ВВП - 6%, объем номинального ВВП - 29,3 млрд лари (17,7 млрд долларов), дефлятор - 4,5%. Отношение дефицита бюджета к ВВП должно составить 2,8%, государственного долга к ВВП - 32,8%.

Прежний проект госбюджета, разработанный «старым» правительством, по объему был примерно на 200 млн лари (121 млн долларов) меньше – прогноз поступлений составлял 8 млрд 185 млн лари (4 млрд 931 млн долларов), а ассигнований - 8 млрд 535 млн лари (5 млрд 142 млн долларов).

Что касается бюджета Грузии нынешнего – 2012 года, то поступления ожидаются на уровне 8 млрд 242 млн лари (4 млрд 965 млн), а ассигнования запланированы на уровне 8 млрд 120 млн лари (4 млрд 892 млн).
Расходные статьи и ассигнования

Как отмечается в разъяснительной записке к новому проекту госбюджета на 2013 год, "несмотря на дефицит времени, были пересмотрены и проанализированы бюджеты министерств, сокращены фонд по осуществлению проектов в регионах Грузии и резервный фонд президента страны, изменилась налоговая политика и стало возможным изыскание ресурса в объеме 740 миллионов лари". Указанная сумма зафиксирована в документе под отдельным кодом "в общем перечне ассигнований государственной важности".

По информации правительства, в ходе рассмотрения документа будет скорректировано финансирование еще ряда программ и направлений, после чего совокупный высвобожденный ресурс будет перераспределен на финансирование мероприятий в рамках новой правительственной программы.

"В частности, до прожиточного минимума возрастет финансовый компонент в пенсии, а не полный пенсионный пакет; удвоится социальная помощь и возрастет количество бенефициариев; поэтапно возрастет количество бенефициариев медицинского страхования и окончательно будет обеспечено всеобщее страхование населения; еще более возрастет финансирование сельского хозяйства", - поясняется в сопроводительной записке.

Из действующих в настоящее время в Грузии 16 министерств в будущем году семи финансирование планируется увеличить, восьми – сократить, а еще у одного – МВД - оно останется таким же, как и в этом году.

Объемы ассигнований министерств в 2013 году установлены на следующем уровне (обменный курс лари к доллару составляет 1,65$/GEL):

министерство труда, здравоохранения и социальной защиты – 2 млрд лари (в 2012 г. ему выделен 1 млрд 809 млн лари),
министерство обороны – 690 млн лари (2012 г. - 677 млн лари),
министерство внутренних дел – 585 млн. лари (2012 г. – 585 млн лари),
министерство финансов – 100 млн лари (2012 г – 118 млн лари),
министерство экономики и устойчивого развития – 71 млн лари (2012 г. – 134 млн лари),
министерство регионального развития и инфраструктуры – 855 млн. лари (2012 г - 982 млн лари),
министерство энергетики и природных ресурсов – 118 млн лари (2012 г. - 290 млн лари),
министерство юстиции – 67 млн лари (2012 г. - 54 млн лари),
министерство по вопросам исполнения наказания и пробации - 170 млн лари (2012 г. - 125 млн лари),
министерство иностранных дел – 76 млн лари (2012 г. – 84 млн лари),
министерство образования и науки – 640 млн лари (2012 г. - 601 млн лари),
министерство культуры и охраны памятников – 68 млн лари (2012 г. - 93 млн лари),
министерство по вопросам спорта и молодежи – 47 млн лари (2012 г. – 59 млн лари),
министерство по охране окружающей среды – 22 млн лари (2012 г. - 24 млн лари),
министерство по вопросам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, беженцев и расселению – 48 млн лари (2012 г - 38 млн лари),
министерство сельского хозяйства – 219 млн лари (2012 г. – 149 млн лари).

В правительстве отметили, что, помимо увеличения финансирования министерства сельского хозяйства на 47%, "дополнительно будут привлечены частные инвестиции и кредиты, которые образуют Фонд развития сельского хозяйства в размере 1 млрд лари, из которого будут финансироваться предусмотренные правительственной программой в этой сфере проекты".

Ассигнования аппаратам госминистра в будущем году останутся практически на том же уровне:
аппарат госминистра по вопросам реинтеграции – 1 млн лари (2012 г. - 1 млн. лари),

аппарат госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции – 2 млн лари (2012 г. - 2 млн лари),

аппарат госминистра по вопросам диаспоры – 850 тысяч лари (2012 г - 850 тысяч лари),
аппарат госминистра по вопросам занятости – 1 млн лари (2012 г. - 950 тыся лари).

Финансирование Администрации президента, составляющее в этом году 14,1 млн лари, сократится в 2013 году до 9,2 млн лари. Примечательно, что в последние несколько лет наблюдается тенденция снижения расходов президентской администрации: в 2008 году их объем составил 21,6 млн лари, в 2009 году – 20,2 млн лари, в 2010 году – 17 млн лари.

Бюджет подчиняющегося президенту Совета национальной безопасности с 24,7 млн лари в 2012 году сократится в будущем году до 1,8 млн. лари.

Также резко сократится и объем Резервного фонда президента – этот фонд в 2013 году получит 10 млн лари, тогда как в госбюджете этого года для него предусмотрено 50 млн лари.

Финансирование Резервного фонда правительства в будущем году останется таким же, как и в этом - 50 млн лари.

Для правительственной канцелярии в бюджете 2013 года предусмотрено 13,6 млн лари (в 2012 году – 10 млн).

Бюджет парламента страны в будущем году возрастет до 39,8 млн лари с 39,1 млн лари.
Согласно проекту бюджета, в сравнении с нынешним годом будет сокращено финансирование администраций всех губернаторов (уполномоченных президента), так же, как и бюджет Администрации Цхинвальского региона (с 7,8 млн лари в этом году до 6 млн. лари в будущем году).

Сокращается и объем трансфертов автономным республикам и местным самоуправлениям - с 832,0 млн лари до 770,1 млн лари. В рамках этого финансирования для Тбилиси предусмотрено 448,4 млн. лари (в госбюджете 2012 года - 445 млн лари).

Финансирование Центральной избирательной комиссии в 2013 году, исходя из запланированных в стране выборов президента, составит 42 млн лари. Примечательно, что бюджет ЦИК на текущий год был больше на 6,3 млн лари.

Также сокращается финансирование Аппарата народного защитника - с существующих 2,1 млн лари до 1,8 млн лари.

Уменьшается финансирование Общественного вещателя – с 49,6 млн лари в этом году до 31,8 млн лари в 2013-м.

Финансирование Патриархии Грузии с нынешних 22,8 млн лари в будущем году увеличится до 25 млн лари.
Ассигнования Фонда проектов, осуществляемых в регионах страны, сократятся с 357,9 млн лари в этом году до 150 млн лари в будущем. На «Программу поддержки села» в будущем году, как и в этом, будет выделено 50 млн лари.

Размер расходов на обслуживание внешних долгов Грузии возрастает в 2,2 раза - с 298,8 млн лари в этом году до 665 млн лари в 2013 году.