|
|
|
Ваш центр работает по вопросам сближения Грузии с Евросоюзом. Насколько интенсивно проходят процессы?
Европейскую интеграцию невозможно определить только как внешнеполитический приоритет Грузии, которым занимается только внешнеполитическое ведомство. Это глобальная задача, которая практически, проникает во все сферы деятельности государства и общества. Думаю, в этом плане хорошим индикатором успеха Грузии как государства, является неуклонное следование европейскому курсу - насколько интенсивно и масштабно происходит сближение с Европейским Союзом, настолько страна преуспевает во внутренних реформах и в вопросах внутренней трансформации. С развитием демократии, рыночной экономики и государственных институтов, с формированием в стране институциональной системы, мы наблюдаем и расширение тематики взаимосвязи Грузии с ЕС. Основываясь на предыдущих соглашениях с ЕС, напр. на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, Грузия во многих областях принимала помощь от ЕС, следовала ее советам, развивала свои отрасли. В результате, сотрудничество росло почти по всем направлениям, напр. в сфере образования, здравоохранения, торговли, в первую очередь, в области политического диалога, прав человека, демократических свобод, верховенства закона, и т.д. Успехи Грузии отразились в разных индексах... Естественно, эффективное сотрудничество приносит свои плоды. У нас лучшие показатели по Индексу восприятия коррупции, 2016, мы получили 52 балла и занимаем 48 место, намного лучшие показатели, чем у Чехии, Словакии, да и по всей восточной Европе и Центральной Азии. По Индексу экономической свободы 2016 года (Index of Economic Freedom), Грузия заняла 23 место в ежегодном рейтинге и оказалась в числе стран «с преимущественно свободной экономикой». Грузия лидирует среди бывших советских республик по экономическим вопросам. Мы улучшили позиции в Индексе глобальной трансформации 2016 года (BTI Transformation Index) и занимаем 45-е место. Благодаря сотрудничеству с ЕС, были достигнуты важные соглашения Об ассоциации, визалиберализации, скоро получим безвизовый режим; мы подписали Меморандум О сотрудничестве в области европейской политики безопасности и обороны. Безусловно, Соглашение об ассоциации большое достижение и открывает в первую очередь, перспективы для свободной торговли с ЕС. Если вспомнить немного истории и сравнить, то первое соглашение об интеграции между шестью европейскими странами состоялось в 1957 году, именно тогда был основан режим свободной торговли, хотя оно не сразу вошло в силу. Им потребовалось более 30 лет, чтобы полностью реализовать режим свободной торговли и достичь уровня единого рынка, т.е. согласовать все законы, регуляции, объединить свои рынки и полностью снять все барьеры внутри Европейского Союза для торговли, передвижения товаров, услуг капитала и практически, превратиться в единый рынок. А мы, вот, через Соглашение об ассоциации, частью которой является Соглашение об углубленных и всеобъемлющих зонах свободной торговли (DCFTA), очень скоро, практически, можем стать частью европейского рынка. Это довольно большое достижение, что говорит о значительном уровне экономической интеграции, который можно достичь не только через освобождение барьеров для передвижения товаров и услуг, но и с помощью визалиберализации. ЕС в одностороннем порядке предоставил нам возможность визалиберализации, это другой процесс, и мы достигли его вне Соглашения об ассоциации. Однако, Соглашение содержит институциональные обязанности, исходя из которого, Европейский Союз обязан обеспечить нам свободное передвижение также, как и мы, в свою очередь, должны обеспечить им, это взаимосвязано. На первом этапе, граждане Грузии могут ездить без виз в страны ЕС на 3 месяца, но без права работы. На следующем этапе им разрешат работать в странах ЕС и получать все те льготы, которыми пользуются те, кто там работает. Не только визалиберализация, но и в Соглашении об ассоциации есть определенные главы, которые предоставляют возможность гражданам Грузии создавать свои предприятия, т.е., они имеют право основать грузинский бизнес в Европе и европейский бизнес в Грузии. Также есть много таких положений, которые дают право нашим гражданам работать в Европе. Если грузинские инвестиции вкладываются в европейские страны, если создают дочерние предприятия или открывают какой-то бизнес, то специальное положение показывает, на каких условиях наши граждане могут работать в этих предприятиях. Там достаточно много о менеджменте, персонале, для тех кто запускает бизнес, для профессионалов и стажеров. Через сколько лет грузинские граждане смогут создавать свой бизнес или работать в ЕС? Могут и сейчас, но вся проблема упирается в лицензии. Нам надо выстроить такую систему лицензирования по разным дисциплинам, которая будет эквивалентна европейской системе. С таким документом грузинский гражданин может свободно поехать в любую страну ЕС и начать свой бизнес, или получить работу без дополнительных лицензий и дискриминации, т.е. ущемления твоих прав, в результате чего вас могут внести в резервный список. В документах все прописано. Есть и другие возможности для получения работы и рабочей визы, допустим, можно активизировать циркулярную миграцию, которая стимулирует миграцию рабочей силы из Грузии в европейские страны при помощи межгосударственного договора между Грузией и странами ЕС, который регулирует этот процесс. Грузия подписывает договор с любой страной, которая будет предоставлять информацию о том, на каких предприятиях нужны люди определенных профессий, они же будут помогать Грузии быстрое оформление виз. Грузия же, в свою очередь, должна изучать свой рынок, есть ли свободные рабочие руки, профессионалы, которые там нужны. Если да, здесь организовывают группы и посылают в эти страны, как того требует соглашение. После окончания контракта, нанятые рабочие не имеют права оставаться в Европе и возвращаются домой, процесс контролируют обе стороны. Государство должно работать намного активнее в этом направлении. Это заложено не в визалиберализации, а в европейской политике, через которую Грузия и ЕС ведут диалог о циркулярной миграции, а затем, диалог идет между странами-партнерами в рамках формата, который касается именно циркулярной миграции. Это не общеевропейский процесс, а процесс двусторонних отношений между Грузией и определенными странами ЕС. Действует ли квотирование? Циркулярная миграция хороша тем, что специальные структуры работают, отмечают, где какие рабочие места и все оформляется по официальным документам. Например, Франция определяет сколько мигрантов ей нужно из Грузии, она делает заявку на 10 тыс. грузинских рабочих определенной профессии. Если нужные им специалисты есть в Грузии, они сами отбирают, составляют список, дают приглашения, рабочую визу и принимают на работу, но только на определенный срок. Если кто-то после окончания рабочей визы останется в той стране, которая его пригласила, то соглашение о циркулярной миграции прекратит действовать. Но сегодня в странах ЕС большой наплыв мигрантов, это не создаст нам определенные трудности не только с визалиберализацией, но и в целом? Есть такие опасения, что касается визалиберализации, которую нам обещают дать в конце лета, вопрос должны рассмотреть в июне, да, были страхи, что кризис мигрантов помешает этому процессу. Но оказалось, что ЕС быстро продвигается в этом направлении и нам обещают дать безвизовый режим, поэтому, вряд ли отменят из-за мигрантов. Его могут отменить в том случае, если Грузия будет нарушать определенные условия, допустим, перестанет регулировать подлинность паспортов, в результате чего могут появиться поддельные биометрические паспорта; или грузинские паспорта будут выдавать, т.е. продавать, гражданам других стран, например, Армении, Азербайджана, у которых нет этого режима. Также в случае, если грузинские граждане массово начнут оставаться в Европе после истечения 3-месячного срока пребывания. Или политическая ситуация в Грузии станет ухудшаться, например, в области прав человека или начнутся гонения на СМИ и т.д., все это может вызвать отзыв или временное прекращение дружеских форматов. Если Грузия стабильно будет развиваться в том направлении, которому она следует сейчас, не будет всех тех нарушений, о котором я говорил, вряд ли нам отменят этот режим, наоборот, мы будет двигаться к еще большему углублению наших отношений в вопросах передвижения граждан и возможно, достигнем более свободного режима передвижения, например, без ограниченного срока: если у тебя грузинский паспорт, ты едешь в Европу и остаешься на столько, сколько тебе надо. Можно и работать? Это уже другая сторона соглашения, однако, если индивидуально ты нашел работу, в которой есть потребность, то можешь работать, но не сейчас, а спустя несколько лет. Наши граждане все еще плохо проинформированы о тех плюсах, которые могут получить от ЕС, некоторые боятся конкуренции с европейскими рынками. Как обстоят дела у нас, в регионах? Во-первых, над этой проблемой работает специальный орган - Информационный центр НАТО и ЕС, аппарат госминистра по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры, они готовят материалы, проводят лекции. Я также часто бываю в регионах, читаю лекции, провожу семинары по этим вопросам для студентов, специалистов разного профиля, для госслужащих. Ситуация неоднозначная. Допустим, в Ахалкалакском районе, региона Месхет-Джавахетии, население настроено на либерализацию отношений с Россией, которая более доступна для них с точки зрения языка, культуры и перспективы, т.е. им легче поехать в РФ на заработки, чем в ЕС. Но в тоже время, если появятся еще новые перспективы в Европе, то это их очень интересует. Они смотрят на вещи прагматично. Неправильно воспринимать национальные меньшинства как пятую колонну, которая смотрит только на Россию лишь потому, что они не так сильно интегрированы в наше общество. Но я бы не казал, что российская пропаганда сильно на них подействовала, что они ярые прорусские и пропутинские, такого нет, есть маленький процент таковых, кстати, и среди этнических грузин. А вот среди азербайджанского населения наоборот, трудно найти почитателей России, их очень мало. Поэтому, многое зависит от нас и если мы покажем, что с Европой у них открываются шансы реализации своих же материальных возможностей, что европейское общество более развито в плане прав человека, уважения личности, убедим их, что мы хотим быть с ЕС не только для получения моментальной выгоды, а чтобы построить такое же общество, где национальные меньшинства не будут чувствовать себя обособленными, то они не откачнуться и вместе с нами пойдут в этом направлении. Как вы оцениваете визит премьер-министра Георгия Квирикашвили в европейские институты? Очень позитивный фон был у визита. Евросоюз, находясь в состоянии кризиса, стал еще более внимательным и осторожным в отношении своих стабильных партнеров. Раньше было больше критики, больше давления, хотя критика и требования остаются и сегодня, но ощущается, что на фоне всех тех неприятностей, которые происходят вокруг ЕС, они стали более снисходительными и лояльными, и эта мягкая европейская сила стала еще более мягкой. Она проникает, социализируется с тобой, старается не раздражать Россию, которая явно проявила себя как опасный элемент на континенте. Практически, идет информационная война между РФ и ЕС, и вообще, между западом и РФ. Идет сильная борьба за души, Россия с удовольствием переманивает тех, кто обижен на ЕС, и здесь они осторожны. Думаю, все эти нюансы повлияли на то, что премьер-министра встретили очень хорошо, были утешительные разговоры, обещания, например, Юнкер, председатель Еврокомисии заверил, что никаких изменений не будет. Это очень важно. Интересным было выступление премьера в Страсбурге. Он был самокритичным в определенных вещах и не боялся перейти в мягкий, оправдательный режим, пытаясь показать объективные препоны, в которых, правда, не соглашаются евродепутаты, особенно, в Страсбурге. Думаю, в конечном счете, премьер продемонстрировал позитивное отношение к проблемам и показал, что возможен диалог, компромиссы по тем вопросам, которые евродепутаты считали необходимыми, и это был правильный подход. Премьер попытался не нападать на оппозицию, быть мягким, отметил также заслуги предыдущей власти и его речь была сбалансированной. Если бы такой подход проявила коалиция «Грузинская мечта» начиная с 2012 года, то удалось бы достичь намного большего в стране, также компромисса с разными политическими партиями и силами. Мы смогли бы избежать конфронтации и, в результате, страна имела бы другие шансы, кстати, как и коалиция «Грузинская мечта» для победы на предстоящих выборах. * мнения респондентов и авторов статей могут не совпадать с позицией портала "Грузия Online"
|
|
|
Информационно-аналитический портал Грузия Online Новости Грузии, эксперты и аналитики о конфликтах (Абхазия, Самачабло), Грузия на пути в НАТО, геополитика Кавказа, экономика и финансы Грузии © "Грузия Online", 2005, Тбилиси, Грузия, Дизаин: Iraklion@Co; Редакция: При использовании материалов гиперссылка на портал обязательна |