Парламент утвердил изменения к закону о партиях

Парламент Грузии 29 июля в третьем и окончательном слушании утвердил изменения к закону о финансировании партий, которые предусматривают либерализацию действующих с декабря 2011 года строгих норм в этой сфере.

Одним из главных новшеств является положение, согласно которому, юридическим лицам возвращается право на финансирование партий на сумму не более 120 тысяч лари. Бизнес-компаниям с декабря 2011 года было запрещено финансировать партии и таким правом обладают только физические лица, которые могут пожертвовать партии, максимум, 60 000 лари в год.

В то же время, согласно изменениям, сокращается барьер для получения бюджетного финансирования. В настоящее время государственное финансирование получают т.н. квалифицированные субъекты, т.е. те партии, которые отдельно или вместе с ходящими в блок партиями преодолели 4%-ый барьер на последних парламентских выборах или 3% барьер на последних местных выборах. В результате изменений, установленный для парламентских выборов барьер также снизится до 3%.

В настоящее время бюджетное финансирование получают 14 квалифицированных субъектов.

Первоначально вопрос об увеличении государственного финансирования партий также должен был быть частью того законопроекта, который был принят Парламентом в третьем слушании сегодня. Однако правящая коалиция заявила, что из-за отсутствия консенсуса между партиями было решено перенести обсуждение этого вопроса на период после президентских выборов. Такое решение вызвало острый протест со стороны непарламентской оппозиции.

29 июля председатель Парламента Давид Усупашвили заявил, что правящая коалиция поменяла свое решение и намеревается принять вопрос об увеличении финансирования партий до президентских выборов, так как эта тема «вызвала совершенно нежелательный ажиотаж в ходе избирательной кампании».

Руководитель работающей над избирательной реформой Интерфракционной группы, депутат Грузинской мечты Закария Куцнашвили заявил, что законопроект об увеличении финансирования партий будет инициирован в ближайшие дни и он будет предусматривать увеличение финансирования квалифицированным субъектам, а также предоставление одноразового финансирования в размере 150 000 лари тех партий, которые потерпели поражение на парламентских выборах в 2012 году. Большинство проигравших партий набрали менее 1% голосов.

Принятые к закону о партиях изменения также предусматривают дополнительное финансовое стимулирование партий в случае вовлечения в политику женщин. Если по действующей норме квалифицированная партия получает 10% надбавки к финансированию в том случае, если среди каждых 10 кандидатов в партийном списке будут представлены две женщины, в случае утверждения изменений, если в каждой десятке кандидатов будут представлены три женщины, финансовая надбавка увеличивается до 30%. Эти регуляции войдут в силу к местным выборам 2014 года.

Кроме того, согласно принятым изменениям, размеры допустимых годовых расходов партии сокращаются, чтобы они не превышали 0,1% ВВП страны предыдущего года, вместо установленных на сегодняшний день 0,2%. Партии ежегодно смогут брать кредиты в рамках 1 млн. лари – в настоящее время таким правом партии обладают только в год выборов. Сокращаются штрафные санкции за нарушение правил финансирования партий – если действующая норма предусматривает наказание штрафом в пятикратном размере незаконного пожертвования, после вхождения в силу изменений размер штрафа сократится до двукратного размера. Службе государственного аудита, которая остается надзирающим органом над финансированием партий, плановый аудит партий представляется раз в год, а проведение внеочередного аудита будет возможно только с разрешения суда.

Сегодня же Парламент в третьем слушании проголосовал за изменения к Избирательному кодексу, которые предоставляют возможность снятым с регистрации по различным причинам избирателям, участвовать в президентских выборах 27 октября 2-13 года, если они пройдут регистрацию по месту жительства до 10 октября 2013 года. По положению на сегодняшний день, такие избиратели не имеют право участвовать в выборах и их общее количество, по данным ЦИК, составляет 97 тысяч человек.